Оценка социально-экономической эффективности программ по защите детства Андреева Елена Игоревна 14 февраля Москва

Вопросы: Основной прогресс в решении проблемы социального сиротства за последние 6 лет? Основное направление усилий? Первоочередные шаги?

Количество детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в 2010 году

Вероятность лишиться родительского попечения

Основное направление: Программное управление и бюджетирование Стандартизация услуг, Участие НКО Повышение качества и доступности информации

Программный подход: «Детские» программы есть почти у всех регионов Используется неэффективно – не на перестройку системы, а на «латание дыр» Не предусматривается межведомственное взаимодействие (не столько государственные программы, сколько ведомственные) Не сформулированы социально-значимые цели (или сформулированы неконкретно, проверить невозможно)

Развитие программного подхода: Денег больше не станет: усиление конкуренции неизбежно (как между регионами, так и между министерствами) Повышение эффективности бюджетных расходов – задача номер один для органов власти всех уровней (побеждает не наиболее нуждающийся, а наиболее результативный) Нужно научиться ставить социально-значимые цели и обосновывать необходимость выделения бюджетных ресурсов на их достижение

Хорошую программу иметь выгодно: Конкурсов региональных программ становится все больше: Фонд поддержки детей…, конкурс Минфина, конкурс Министерства экономики, отраслевые конкурсы Есть возможность привлечения внебюджетных средств: международные и отечественные доноры, социально- отвественный бизнес

Развитие инструментария программного планирования: Разработка типовых программных модулей Определение целевых групп и целей Оценка потребности в социальных услугах Оценка потребности в финансовом обеспечении на основе стандартов услуг Оценка ресурсного обеспечения программы Оценка социально-экономической эффективности затрат на реализацию социальных программ (инвестиций)

Что уже готово? Методика/инструментарий оценки потребности Методика оценки стоимости услуг Калькулятор для расчета ресурсного обеспечения услуг на основе стандартов Методика оценки социально- экономической эффективности социальных программ

Чего не хватает? Информации для межрегиональных сравнений: в т.ч. - сколько детей, сколько выявлено, какие услуги оказаны, сколько это стоит… Горизонтальной кооперации: обмен опытом Гражданского участия (в т.ч. НКО): нет конкуренции Хороших проектов (и экономических расчетов)

Расчет социально-экономической эффективности социальной программы Затраты: стоимость программы Результаты - рост доходов целевой группы - рост доходов населения - рост доходов бюджета в результате роста налоговых поступлений - экономия бюджета на смежных услугах - экономия бюджета на выплатах пособий Пример – программа обучения молодых инвалидов

Показатели годы 1 Расходы бюджета тыс. руб Коэффициент дисконтирования (норма дисконта) (0,5)10,50,250,1250,0630,0310,0160,0080,0040,002 3 Бюджетный эффект Социальный эффект для участников программы Экономический эффект (прирост прибыли в экономике) Суммарный бюджетный, социальный и экономический эффект Приведенныйй дисконтированный социально-экономическийэффект Социально-экономическая эффективность расходов на реализацию проекта / = 4,09 Расчет экономической эффективности программы трудоустройства молодых инвалидов