Реформирование электроэнергетики: пора ли подводить итоги? Яркин Евгений Валентинович, Президент МАРЭК д.э.н., проф., заслуженный экономист РФ

2 Какие задачи были поставлены при реформировании? «…Успешное проведение реформы зависит от решения следующих задач: … создание конкурентных рынков э/э и мощности; стимулирование энергосбережения во всех сферах экономики; создание эффективного механизма снижения издержек; создание благоприятных условий для строительства и эксплуатации новых мощностей; ликвидация перекрестного субсидирования…» Постановление Правительства РФ от 11 июля 2001 г. 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации»: Обеспечение возможности покупки электроэнергии субъектами предпринимательской деятельности в необходимых количествах и на условиях, позволяющих реализовать эффективную предпринимательскую инициативу. Создание инфраструктуры, обеспечивающей предпосылки развития территорий и отраслей экономики. Это в определенной мере выполнено для крупных промышленных потребителей. Для мелкого и среднего бизнеса рост тарифов оказался чрезмерным. Не обеспечивается. Условия реформирования:

3 «Плюсы» и «минусы» реформы а) для потребителя: Созданы генерирующие компании Произошло разделение видов деятельности - обеспечена «прозрачность» бизнеса Конкурентный рынок мощности фактически не действует (в 26 из 29 ЗСП введены предельные ценовые ограничения на мощность) Конкурентный рынок: Снижение издержек: Цена на рынке электроэнергии определяется по принципу маржинального ценообразования – не в полной мере используется потенциал по оптимизации работы ЕЭС Серьезного повышения экономичности производства электроэнергии не происходит!

4 «Плюсы» и «минусы» реформы б) для инвестора: Для генерирующих компаний: Предельное ограничение по ставке за мощность норма доходности - 12% возврат капитала - 35 лет -- Для сетевых компаний: непривлекательные параметры RAB при высоком (до 46%) росте тарифа

5 Ценовые сигналы заставляют потребителя задумываться о мероприятиях по энергосбережению Потребитель не знает, что нужно сделать для энергосбережения, какие мероприятия экономически эффективны? Энергосбережение: Перекрестное субсидирование: Учитывая прогноз Минэкономразвития (декабрь 2010 г), задача по ликвидации ПС нереализуема в ближайшей перспективе! «Плюсы» и «минусы» реформы в) для экономики: - + -

6 RAB: Возможные пути выхода из ситуации ? изменить подходы к оценке и начислению доходности на «старый» и «новый» капитал ? сократить срок возврата инвестированного капитала ! разработать и внедрить методику benchmarking

7 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!