Саморегулируемые организации на розничных рынках электроэнергии (мощности)

CРО на розничных рынках э/э (мощности) 2 Что такое СРО? Зачем их создавать? Основная идея: Регулятивные, контрольные и надзорные функции за деятельностью субъектов в определенной сфере профессиональной деятельности перекладываются с государства на самих участников рынка. При этом: Механизмы саморегулирования гибче и поэтому эффективнее; с государства снимаются избыточные функции; фокус смещается с гос.надзора за деятельностью в сторону гос.надзора за ее результатом; разрешение конфликтов при участии СРО - дешевле и быстрее, чем судебное разбирательство; участники рынка – члены СРО несут коллективную ответственность за действия членов своего СРО.

CРО на розничных рынках э/э (мощности) 3 СРО в соответствии с 315-ФЗ СРО - некоммерческие организации, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли или рынка. Требования применяемые к СРО: объединение в составе членов СРО не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности; наличие обязательных для членов СРО стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности; обязательная имущественная ответственность каждого члена СРО перед потребителями и иными лицами: o Создание системы страхования, либо o Формирование компенсационного фонда.

CРО на розничных рынках э/э (мощности) 4 Основные функции СРО (в отношении своих членов): утверждение стандартов и правил осуществления членами СРО предпринимательской деятельности контроль за предпринимательской (профессиональной) деятельностью; применение мер дисциплинарного воздействия; образование третейских судов; представление интересов членов СРО в их отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления; организация проф. обучения работников, сертификация произведенных членами СРО товаров (работ, услуг); Права СРО: оспаривать от своего имени действия (бездействие) госорганов, нарушающие права и интересы СРО; участвовать в обсуждении проектов ФЗ и иных НПА, гос.программ; вносить на рассмотрение предложения по вопросам формирования и реализации государственной и местной политики; запрашивать и получать в органах гос.власти РФ необходимую для функционирования СРО информацию.

CРО на розничных рынках э/э (мощности) 5 Необходимость создания СРО на розничном рынке э/э В условиях перехода к целевой модели розничного рынка т.е. к конкурентным отношениям на розничных рынках необходимы: Гарантии профессионализма и качества предоставления сбытовых услуг потребителям (особенно в условиях «не развитой конкуренции»); Механизмы гарантии выполнения обязательств сбытовых компаний перед оптовым рынком и сетевыми организациями. Существующие требования к участникам рынка- сбытовым компаниям не всегда требуют от сбытовых компаний следовать данным принципам, но в условиях начала новой конкуренции за потребителя эти принципы станут жизненно важными Создание СРО ГП и ЭСО – более эффективная реализация механизмов: Предоставления финансовых гарантий сбытовыми компаниями; Лицензирования энергосбытовой деятельности

CРО на розничных рынках э/э (мощности) 6 Эффекты создания СРО Коллективная финансовая ответственность - создание крупного резервного компенсационного фонда для возмещения вреда (убытков), причиненного потребителям, либо покрытия возникающей задолженности членов СРО Коллективная ответственность за качество услуг - СРО может исключить своего члена из состава за нарушение внутренних регламентов Внутри СРО решаются споры связанные с профессиональной деятельностью её участников Участие в СРО должно предотвратить участие в отношениях по купле- продажи на розничном рынке для недобросовестных сбытовых компаний участие в СРО похоже на институт лицензирования для сбытовых компаний (но эффективнее поскольку осуществляется фактически самими участниками рынка). Не участник СРО (ГП или ЭСК) не может заниматься профессиональной деятельностью. А участник СРО обязан будет быть добросовестным и следовать правилам предпринимательской деятельности сбытовых компаний

CРО на розничных рынках э/э (мощности) 7 Инструменты СРО Компенсационный фонд участников СРО: Основная цель: Предназначен для целевого погашения задолженности участника СРО Способ формирования: Банковская гарантия или резервный денежный фонд сформированный из взносов участников СРО Преимущества: Нет необходимости формирования фонда на весь объем потребления членов СРО в объеме достаточно доли потребления (существенно снижает затраты участников) Из расчета рисков, коллективная гарантия обойдется участникам значительно дешевле чем индивидуальная.

CРО на розничных рынках э/э (мощности) 8 Инструменты СРО Принятые регламенты профессиональной деятельности: Основная задача: Гарантия качества предоставления услуг участником СРО Способ формирования: Обязательные параметры отраженные в нормативно-правовых актах Дополнительные параметры, подтверждающие профессиональный уровень участника (как пример направленные на клиентоорентированность) Преимущества: Более гибкие и эффективные чем критерии лицензирования Более «требовательные» регламенты повышают статус СРО, что является дополнительным конкурентным преимуществом для её участников

CРО на розничных рынках э/э (мощности) 9 Возможные направления для реализации концепции СРО на розничном рынке электроэнергии: Обязательное участие в СРО ГП и ЭСК, обслуживающих мелких и средних потребителей на розничном рынке Для тех ЭСК, кто работает с крупными потребителями по отдельным ГТП оптового рынка участие в СРО необязательно При необходимости подхвата статуса ГП – профессиональные участники отбора выбираются из СРО, в котором участвовал ГП, утративший статус. СРО должна в некотором объеме выполнять функцию регламентации взаимоотношений на розничном рынке СРО может исключить своего члена за нарушение внутренних регламентов из своего состава и если в течение 6 месяцев этот ГП (ЭСК) не вступит в другое СРО, то лишается возможности осуществлять профессиональную деятельность.

CРО на розничных рынках э/э (мощности) 10 Спасибо за внимание!