Федеральная таможенная служба Приволжское таможенное управление Выступление начальника отдела планирования деятельности управления организационно-инспекторской службы ПТУ ЛОКТЕВОЙ Ольги Георгиевны «Влияние деятельности таможенных брокеров по совершению операций, связанных с оформлением документов при декларировании, на результативность и оперативность процессов таможенного контроля в рамках внедрения системы менеджмента качества в таможенных органах Приволжского региона» г.Н.Новгород 21 мая 2010 года

Внедрение СМК в таможенных органах Приволжского региона Концепция развития таможенных органов Российской Федерации, одобренная р аспоряжением Правительства РФ 2225-р от Концепция развития таможенных органов Российской Федерации, одобренная р аспоряжением Правительства РФ 2225-р от Решение коллегии ПТУ от «О стратегии перехода Приволжского таможенного управления к качественному, адекватному и результативному таможенному контролю» Решение коллегии ПТУ от «О стратегии перехода Приволжского таможенного управления к качественному, адекватному и результативному таможенному контролю» Приказ ПТУ от «Об открытии проекта по теме «Опытная эксплуатация элементов системы менеджмента качества таможенного оформления и таможенного контроля в таможенных органах Приволжского таможенного управления» Приказ ПТУ от «Об открытии проекта по теме «Опытная эксплуатация элементов системы менеджмента качества таможенного оформления и таможенного контроля в таможенных органах Приволжского таможенного управления» Приказ ПТУ от «Об утверждении стандартов Приволжского таможенного управления, Положения о комиссии по оценке результативности функционирования системы менеджмента качества процесса таможенного оформления и таможенного контроля, Методики мониторинга, анализа и оценки внедрения и функционирования элементов системы менеджмента качества процесса таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ» Приказ ПТУ от «Об утверждении стандартов Приволжского таможенного управления, Положения о комиссии по оценке результативности функционирования системы менеджмента качества процесса таможенного оформления и таможенного контроля, Методики мониторинга, анализа и оценки внедрения и функционирования элементов системы менеджмента качества процесса таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ»

Термины, относящиеся к качеству процесса ТО и ТК Качество – степень соответствия совокупности присущих характеристик требованиям. Термин «качество» может применяться с такими прилагательными, как плохое, хорошее или превосходное Требование к процессу ТО и ТК – требование к содержанию и способам осуществления процесса ТО и ТК, установленное законодательными, нормативными и иными правовыми актами Федеральной таможенной службы Российской Федерации, правовыми актами регионального таможенного управления (правовым требованиям) Характеристика качества процесса ТО и ТК – это отличительное свойство, присущее процессу ТО и ТК, которое заключается в содержании и способе выполнения таможенным органом обязательного действия, установленного правовыми требованиями. К указанным способам можно отнести: полноту, правомерность и своевременность Качество процесса ТО и ТК – это степень соответствия полноты, правомерности и своевременности действий должностных лиц таможенного органа при осуществлении ТО и ТК правовым требованиям

Уровень качества процесса таможенного оформления и таможенного контроля в таможнях региона в апреле 2010 года

Решение Консультативного совета по работе с участниками ВЭД при Приволжском таможенном управлении от Начальникам таможен ежеквартально осуществлять мониторинг случаев уведомления брокеров о несоблюдении условий выпуска товаров и ошибок технического характера и доводить результаты до руководителей брокерских организаций. Рекомендовать руководителям брокерских организаций принять меры, направленные на повышение качества подготовки документов и их электронных образов, представляемых таможенным органам в целях декларирования товаров и транспортных средств. Начальникам таможен обеспечить проведение систематического мониторинга массива ГТД, подаваемых таможенными брокерами, для определения нагрузки и степени профессиональных знаний специалистов по таможенному оформлению.

Доля ГТД с ошибками от общего количества ГТД, оформленных таможенными брокерами (%) п/пНаименование таможни2009 год4 месяца 2010 года 1Башкортостанская44,537,9 2Кировская33,643,0 3Марийская4,512,8 4Мордовская10,29,3 5Нижегородская22,618,4 6Оренбургская10,88,0 7Пензенская17,316,3 8Пермская0,312,0 9Самарская8,04,6 10Саратовская5,04,8 11Татарстанская19,520,8 12Удмуртская22,610,6 13Ульяновская20,138,6 14Чувашская0,011,2 Итого14,115,2

Таможенные брокеры, у которых отмечен наибольший процент ГТД с ошибками в 2010 году п/п Наименование таможни Таможенный брокер Доля от общего кол-ва ГТД, оформленных в таможне Кол-во ГТД с ошибками % ГТД с ошибками от оформленных 1ТатарстанскаяООО «МЭЙДЖОР КАРГО СЕРВИС»0,11178,6 2ТатарстанскаяЗАО «ДХЛ Интернешнл»0,55670,0 3ТатарстанскаяООО «СМАРТ ЛОДЖИСТИКС»0,65762,6 4УльяновскаяУльяновский ф-л ООО «Руста-Брокер»14,518455,8 5КировскаяООО «Елтранс +»7,719652,7 6НижегородскаяЗАО «ДХЛ Интернешнл»0,32449,0 7ТатарстанскаяООО НПП «Контакт»0,32244,0 8БашкортостанскаяЗАО «РОСТЭК-Башкортостан»10,033838,1 9БашкортостанскаяООО «Транстерминал»23,780138,0 10КировскаяООО «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад»12,121636,8

Наиболее распространенные ошибки при таможенном оформлении п/п Наименование ошибки Удельный вес, % 1. Некритичные ошибки, ошибки технического характера, не влияющие на размер таможенных платежей/применение к товарам запретов/ограничений, в том числе: 98 опечатки70 орфографические ошибки неверное указание реквизитов транспортных, коммерческих документов отсутствие переводов на русский язык неверное заполнение отдельных граф ГТД (4, 5, 8, 18, 20, 21, 22, 26, 28, 29, 33, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 44, 47) некорректно заверены копии документов неточно составлена опись документов не полностью представляется требуемая техническая документация и необходимые заключения экспертов неполное описание товаров в графе 31 ГТД 28 2.Критичные ошибки (влияющие на применение к товарам запретов/ограничений, взимание таможенных платежей, повлекшие возбуждение дел об АП), в том числе: 2 недостоверное заявление сведений о таможенной стоимости товаров представление недействительных разрешительных документов неверная классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС

Доля ГТД с ошибками, поданными брокерами в таможенный орган, в сравнении с уровнем качества оформленных ГТД таможенными органами

Контролируемые подпроцессы процесса таможенного оформления и таможенного контроля (импорт) п/п Наименование подпроцесса 1Проведение таможенного досмотра (осмотра) 2Контроль таможенной стоимости 3Контроль классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД 4Контроль страны происхождения товаров 5Контроль запретов и ограничений 6Взятие проб и образцов

Проблемные направления в деятельности таможенных брокеров п/п Наименование таможниДоля доначисленных там. платежей по результатам КТС по ГТД, оформленным там. брокерами, от общей суммы доначисленных платежей по результатам КТС в целом по таможне, % Доля корректировок кода товаров по ГТД, оформленным там. брокерами, от общего количества корректировок кода товаров в целом по таможне, % 1Башкортостанская-31,4 2Кировская7,80,7 3Марийская3,233,3 4Мордовская100 5Нижегородская52,266,3 6Оренбургская83,974,6 7Пензенская71,083,5 8Пермская9,443,8 9Самарская55,857,9 10Саратовская0,11 11Татарстанская77,260,7 12Удмуртская5,933,3 13Ульяновская38,452,6 14Чувашская84,7429,17

Сведения о заведенных в 2010 году делах об АП в отношении таможенных брокеров (неоднократность) Наименование таможни Наименование таможенного брокера Количество дел об АП Перечень статей КоАП РФ БашкортостанскаяЗАО «РОСТЭК - Башкортостан»216.15, Кировская Обособленное подразделение «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад» , , Мордовская Филиал ЗАО «РОСТЭК - Нижний Новгород» «РОСТЭК - Саранск» , Нижегородская ООО «Далк» , ЗАО «РОСТЭК - Нижний Новгород» , , Оренбургская ЗАО «РОСТЭК - Оренбург» ООО «Далк» , ПензенскаяЗАО «РОСТЭК - Нижний Новгород» , Пермская «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад» , ООО «Евроазиатский логистический таможенный брокер» , Саратовская Саратовское представительство ООО «Мэйджор Карго Сервис» , Татарстанская ЗАО «РОСТЭК - Татарстан» ООО «Статут» , Удмуртская Филиал ЗАО «РОСТЭК - Нижний Новгород» «РОСТЭК - Ижевск» Чувашская Филиал ЗАО «РОСТЭК - Нижний Новгород» «РОСТЭК - Чувашия» , 16.15

Сведения о количестве работников в штате таможенного брокера, осуществляющих таможенное оформление Наименование таможни Наименование таможенного брокера Общее количество работников Работники, имеющие аттестат специалиста по таможенному оформлению Количество% от общего количества Башкортостанская ООО «Транстерминал»21419 ЗАО «РОСТЭК - Башкортостан» КировскаяООО «Елтранс +»6233 Мордовская ООО «Таможенный электронный брокер»2-- ООО «Столичная логистическая компания»3-- НижегородскаяЗАО «РОСТЭК - Нижний Новгород»53917 Пермская ЗАО «РОСТЭК - Нижний Новгород»15320 «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад»11-- ООО «Евроазиатский логистический таможенный брокер»4125 ООО «Центр таможенных технологий и логистики»3-- ООО «СМАРТ ЛОДЖИСТИК» Самарская ЗАО «РОСТЭК - Самара» ООО «Самарские таможенные услуги» Саратовская ООО «Вита-Терминал»21314 Филиал ЗАО «Ростэк - Нижний Новгород» «Ростэк - Саратов»9333 ООО «Вилор»21314 Татарстанская ООО «Карсар»12433 ООО «СМАРТ ЛОДЖИСТИКС»7114 ЧувашскаяФилиал ЗАО «РОСТЭК - Нижний Новгород» «РОСТЭК - Чувашия»8225

Результаты проведения экзаменов для получения квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению в 2010 году Количество% от общего количества Получившие оценку «неудовлетворительно» 721 Получившие оценку «удовлетворительно» 1133 Получившие оценку «хорошо»928 Получившие оценку «отлично» 618 Итого33100

Материалы для ежемесячного размещения на информационных стендах таможенных органов п/п Наименова ние таможенно го брокера Кол-во оформлен ных ГТД Кол-во ошибок, допущен- ных при оформле- нии Доля ГТД с ошибками от общего кол-ва оформлен- ных ГТД Кол-во случаев несоблюде ния условий выпуска товаров Кол-во заведен- ных дел об АП Кол-во специалис- тов в штате, имеющих квалифика ционный аттестат ФИО специали- ста по тамож. оформле- нию Доля ГТД с ошибками от общего кол-ва оформленных специалистом ГТД

Сведения о таможенных брокерах, применявших в 2010 году электронную форму декларирования п/п Наименование таможни Кол-во брокеров и их структурных подразделений Кол-во брокеров, применяющих ЭД-1 Кол-во брокеров, применяющих ЭД-2 1Башкортостанская322 2Кировская221 3Марийская111 4Мордовская411 5Нижегородская2146 6Оренбургская832 7Пензенская312 8Пермская1027 9Самарская Саратовская735 11Татарстанская Удмуртская211 13Ульяновская513 14Чувашская111 Итого963041

Предложения по повышению качества работы использовать опыт Приволжского таможенного управления по внедрению системы менеджмента качества процесса таможенного оформления и таможенного контроля в деятельности таможенных брокеров; рекомендовать руководителям таможенных брокеров проводить анализ выявленных при таможенном оформлении ошибок, с целью минимизации их количества в дальнейшем, по итогам проведенного анализа ошибок установить персональную ответственность специалиста по таможенному оформлению за правильность заполнения таможенной декларации, полноту представления документов, достоверность заявляемых в декларации сведений, организовать системную работу по применению мер профилактического воздействия к специалистам, допускающим наибольшее количество ошибок. Реализовать возможность внеочередной обязательной переподготовки специалистов по таможенному оформлению, допускающих наибольшее количество ошибок; рекомендовать представителям таможенных брокеров проводить плановые учебные занятия по изучению нормативных документов, организовывать семинары и стажировки в представительствах таможенного брокера в других регионах России, проводить дополнительное обучение лиц, декларирующих товары, с последующим проведением тестирования; продолжить проведение регулярных совещаний начальников таможенных постов и руководителей подразделений таможенных брокеров в целях единообразного применения таможенного законодательства, предотвращения ошибок при таможенном оформлении; рекомендовать руководителям подразделений таможенных брокеров увеличить долю специалистов, имеющих квалификационный аттестат, до уровня не менее 75%; активизировать работу в рамках применения электронной формы декларирования товаров с использованием сети Интернет.

Федеральная таможенная служба Приволжское таможенное управление Выступление начальника отдела планирования деятельности управления организационно-инспекторской службы ПТУ ЛОКТЕВОЙ Ольги Георгиевны «Влияние деятельности таможенных брокеров по совершению операций, связанных с оформлением документов при декларировании, на результативность и оперативность процессов таможенного контроля в рамках внедрения системы менеджмента качества в таможенных органах Приволжского региона» г.Н.Новгород 21 мая 2010 года