Федеральная таможенная служба Приволжское таможенное управление Доклад заместителя начальника Приволжского таможенного управления – начальника службы федеральных таможенных доходов ХАРЮШИНА Николая Игоревича «Организация взаимодействия между функциональными подразделениями таможни и ЦЭД» г. Уфа 30 мая 2013 года

Основы взаимодействия функциональных подразделений таможни с Центром электронного декларирования 1 Оперативность принятия решений и консультаций в функциональных подразделениях Правомерность принятых решений Ответственность за принятые решения и оказанные консультации Обучение должностных лиц Центров электронного декларирования

Основания для консультаций должностных лиц таможенных постов в функциональных подразделениях таможни 2 п/п Причина передачи документов таможенным постом в функциональное подразделение Действия таможенного поста Функциональное подразделение Действия функционального подразделения Основания для передачи 1 Обнаружение признаков, указывающих на то, что заявленные сведения… могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены Проводит необходимую консультацию с функциональными подразделениями таможни Порядок оформления консультации не установлен, на практике – обмен служебными записками. ОТП, ОКТС (ОВК), ОТНиПТ, ОТОиЭК (ОЗПИС). Консультирует должностных лиц таможенного поста по конкретной ДТ, п.49а) приказа ГТК России от Согласование перечня вопросов, которые необходимо поставить перед экспертом. «В рабочем порядке»ОТНиПТ Консультирует по перечню вопросов эксперту пункт 12 Инстр., утв. приказом ФТС России от Не указаныУполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет в отдел таможни копии ДТ и документов к ней. ОТНиПТ На основании представленных документов, готовит разъяснение о классификации товара, на основании которого уполномоченное лицо таможенного поста принимает решение. пункт 15 Инстр., утв. приказом ФТС России от После выпуска: если на основании результатов экспертизы невозможно принять однозначное решение о классификации товара Копия ДТ с комплектом документов и копией заключения эксперта направляются в отдел таможни для принятия решения о классификации товара. ОТНиПТ Принимает Решение о классификации пункт 14 Инстр., утв. приказом ФТС России от Таможенная стоимость заявлена декларантом методами 4, 5, либо 2 и 3 и декларирование однородных и идентичных товаров производилось вне региона деятельности таможенного поста. Не указаноОКТС Осуществляет контроль таможенной стоимости приказ ФТС России от Меры по минимизации риска с кодом Направление ДТ и Электронные документы в ОПСУР таможни ОТПиТК, ОТОиЭК (ОЗПИС), ОТП, ОТНиПТ, ОКТС (ОВК), ОТКДРМ Принятие решения в рамках компетенции. Пункты Инстр., утв. приказом ФТС России от

Количество оказанных консультаций должностным лицам таможенных постов в январе – апреле 2013 года 3 Башкортостанская Нижегородска яОренбургскаяСамарскаяСаратовская Пермска я Татарстанска яУльяновская ИТОГО по ПТУ Количество письменных консультаций должностным лицам таможенных постов (п.49а) приказа ГТК России от ) всего: в т.ч.: - контроль таможенной стоимости запреты и ограничения классификация товаров таможенные платежи Количество согласований с ОТНПТиТО таможни перечня вопросов эксперту при назначении экспертизы по классификации товаров по ТН ВЭД ТС (п.12 приказа ФТС России от ) Количество направлений в ОТНПТиТО таможни копий ДТ с комплектом документов и копий заключения эксперта при невозможности принятия решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС с учетом полученного заключения эксперта (пункт 14 приказа ФТС России ) Количество направлений в ОТНПТиТО таможни для получения консультации по вопросам классификации товара по ТН ВЭД ТС (пункт 15 приказа ФТС России ) Количество случаев передачи комплектов документов должностными лицами таможенных постов в ОКТС таможни с целью осуществления контроля заявленной при таможенном декларировании таможенной стоимости товаров (пункт 1 приказа ФТС России от )

Результаты опроса должностных лиц Центра электронного декларирования 4 75% должностных лиц удовлетворены взаимодействием со структурными подразделениями таможни; 90% должностных лиц ЦЭД считают самыми большими трудностями в своей работе противоречивость нормативно- правовой базы и «перегруженность» работой (большой объем деклараций). 85% должностных лиц испытывают беспокойство ввиду ответственности за результаты своего труда. Требования знать и применять на практике многочисленные нормативно-правовые документы из многих областей таможенного дела и сжатые сроки выпуска являются причиной того, что у должностных лиц ЦЭД, даже с большим стажем работы, часто возникают затруднения, препятствия, а также субъективные проблемы в принятии решений и неуверенность в правомерности принимаемых решений.

Трудности Препятствия Субъективные проблемы 5 Трудность – это преграда, преодоление которой требует существенных для конкретного должностного лица затрат труда или дополнительных ресурсов при условии, что они есть в наличии. Препятствие – это преграда, преодолеть которую своими силами и с помощью имеющихся средств должностное лицо не может, но отчетливо представляет, какие дополнительные средства ему нужны. Субъективная проблема – это преграда, которую должностное лицо осознает, но преодолеть её не в состоянии никакими известными ему способами. Это как раз тот случай, когда у должностного лица «нет решения». Речь всегда идет о конкретном должностном лице. То, что является проблемой для одного, для другого может быть лишь препятствием или трудностью. Для решения проблем необходимо привлекать руководителей, более опытных коллег.

Время регистрации ДТ в ЦЭД в январе – марте 2013 года Время регистрации ДТ в ЦЭД в январе – марте 2013 года 6

Просмотр и изменение комментариев к декларации 7

Выводы и предложения 8 Функциональным подразделениям (ОКТС, ОТНПТиТО) обеспечить мониторинг БД ДТ ежедневно. Минимальные требования - в часов в отношении всех зарегистрированных импортных ДТ с фиксацией ДТ и результатов мониторинга Начальникам таможен обеспечить возможность консультирования должностных лиц таможенных постов, ЦЭД и принятие решений функциональными подразделениями в случаях, предусмотренных ПР, на протяжении всего времени работы таможенных постов, включая выходные дни СФТД ПТУ подготовить и довести до таможен единые программы обучения должностных лиц таможенных постов и ЦЭД на 2013 год в объеме 36 часов по вопросам таможенной стоимости

Федеральная таможенная служба Приволжское таможенное управление Доклад заместителя начальника Приволжского таможенного управления – начальника службы федеральных таможенных доходов ХАРЮШИНА Николая Игоревича «Организация взаимодействия между функциональными подразделениями таможни и ЦЭД» г. Уфа 30 мая 2013 года