Доклад начальника Приволжского таможенного управления Голоскокова Вячеслава Ивановича Голоскокова Вячеслава Ивановича «Об основных направлениях работы Приволжского таможенного управления в годах по созданию благоприятных условий для деятельности добросовестных участников ВЭД» г. Ульяновск 17 ноября 2011 года Федеральная таможенная служба Приволжское таможенное управление

Внешние факторы влияния на таможенные органы Приволжского таможенного управления Факторы нормативного характера С вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза. С вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза. С вступил в силу Федеральный закон от ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». С вступил в силу Федеральный закон от ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». С снят таможенный контроль с государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан (Указ Президента РФ от , постановление Правительства РФ от ). С снят таможенный контроль с государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан (Указ Президента РФ от , постановление Правительства РФ от ). С функции по проведению документального ветеринарного, санитарно-карантинного, фитосанитарного контроля в пунктах пропуска на государственной границе переданы таможенным органам (Федеральный закон от ). С функции по проведению документального ветеринарного, санитарно-карантинного, фитосанитарного контроля в пунктах пропуска на государственной границе переданы таможенным органам (Федеральный закон от ). С реализация проекта функционирования единого экономического пространства. С реализация проекта функционирования единого экономического пространства. Комиссией Таможенного союза издано 849 Решений. Факторы организационно-структурного характера В течение 2010 – 2011 гг. – мероприятия по оптимизации количества и структуры таможенных органов ПФО, а также мест их расположения. В течение 2010 – 2011 гг. – мероприятия по оптимизации количества и структуры таможенных органов ПФО, а также мест их расположения. Апрель 2011 года – централизация таможенного декларирования энергоносителей. Апрель 2011 года – централизация таможенного декларирования энергоносителей. 1

Показатели деятельности таможенных органов Приволжского региона в период с по настоящее время 2 Среднемесячное количество деклараций на товары, оформленных таможенными органами Приволжского региона за 10 месяцев гг. Количество юридических лиц за 10 месяцев гг. Штатная численность таможенных органов ПТУ в период гг. Бюджетная эффективность (таможенные платежи на 1 должностное лицо в месяц, в млн. руб.)

Статья 18 Федерального закона от ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Скорость совершения таможенных операций при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации, а также сокращение издержек заинтересованных лиц при совершении таможенных операций. Скорость совершения таможенных операций при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации, а также сокращение издержек заинтересованных лиц при совершении таможенных операций. Своевременность и полнота поступления таможенных платежей. Своевременность и полнота поступления таможенных платежей. Эффективность противодействия преступлениям и административным правонарушениям. Эффективность противодействия преступлениям и административным правонарушениям. 3 Оценка работы таможенных органов

Набор методов для совершенствования таможенной деятельности Расширение применения электронного декларирования и удаленного выпуска. Акцентированный контроль сроков проведения операций. Организационные меры, направленные на учет и снижение издержек заинтересованных лиц. Предварительная проработка значимых инвестиционных проектов. Выстраивание системы «обратной связи» таможенных органов с заинтересованными лицами. Приоритетное развитие инструментов несудебного разрешения конфликтных ситуаций. Применение специальных упрощений и предварительного декларирования товаров. Расширение «зеленого сектора» путем реализации принципов выборочности и достаточности таможенного контроля. Повышение качества документов (информации), представляемых в таможенные органы. 4

Направления деятельности таможенных органов, оцениваемые участниками ВЭД в анкете Возникновение конфликтных ситуаций в ходе общения с должностными лицами таможенного органа. Возникновение конфликтных ситуаций в ходе общения с должностными лицами таможенного органа. Влияние личной заинтересованности должностных лиц таможенных органов на надлежащее исполнение ими служебных обязанностей. Влияние личной заинтересованности должностных лиц таможенных органов на надлежащее исполнение ими служебных обязанностей. Состояние и техническое обустройство околотаможенной инфраструктуры. Состояние и техническое обустройство околотаможенной инфраструктуры. Условия, созданные для участников ВЭД в местах приема и контроля таможенных деклараций. Условия, созданные для участников ВЭД в местах приема и контроля таможенных деклараций. Своевременность принятия таможенными органами необходимых решений. Своевременность принятия таможенными органами необходимых решений. Обоснованность требований таможенных органов, готовность должностных лиц в корректной и доступной форме пояснить заинтересованным лицам основания принятых решений. Обоснованность требований таможенных органов, готовность должностных лиц в корректной и доступной форме пояснить заинтересованным лицам основания принятых решений. Уровень профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов. Уровень профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов. Соблюдение норм этики и корректность поведения должностных лиц таможенных органов. Соблюдение норм этики и корректность поведения должностных лиц таможенных органов. 5

Оценка качества профессиональной деятельности таможенных органов Оценка качества профессиональной деятельности таможенных органов 6

Наличие конфликтных ситуаций (оценка участников ВЭД) Наличие конфликтных ситуаций (оценка участников ВЭД) 7

Уровень законности решений в области таможенного дела, принимаемых таможенными органами Приволжского региона 8

Динамика увеличения доли Интернет-деклараций (%) 9

Система контроля сроков совершения таможенных операций 10 Таможенный пост непосредственный контроль сроков совершения таможенных операций РТУ удаленный контроль сроков совершения таможенных операций, управленческое воздействие на таможенные посты путем формирования корректирующих и предупреждающих действий Таможня удаленный контроль сроков совершения таможенных операций, управленческое воздействие на таможенные посты путем формирования корректирующих и предупреждающих действий Источники информации о совершении таможенных операций: - обращения участников ВЭД, перевозчиков и иных заинтересованных лиц, в том числе через ЦСКиА; - автоматизированный контроль с использованием ЭБД; - выборочный контроль по бумажным и электронным носителям оформляемых документов; - информация из системы управления очередью подачи ДТ (в среднесрочной перспективе). таможенные операции, предшествующие подаче ДТ таможенные операции при таможенном декларировании - контроль -управленческое воздействие

Обращения участников ВЭД на «горячую» линию Приволжского таможенного управления (январь-сентябрь 2011 года) 11 Телефоны «горячей линии» ПТУ: (831) (831)

Динамика сроков выпуска таможенных деклараций 12

Сроки выполнения таможенных операций 13 Время от завершения таможенной процедуры таможенного транзита до регистрации декларации на товары в октябре 2011 года Прибытие автомобильным транспортомПрибытие железнодорожным транспортом Среднее время от завершения транзита до регистрации ДТ по региону – 217 часов Среднее время от завершения транзита до регистрации ДТ по региону – 92 часа

Автоматизация процессов взаимодействия Таможенный орган Электронное взаимодействие: Таможенный орган Декларант Перевозчик Таможенный орган Иные контролирующие органы Владелец СВХ АИС «АИСТ-М» АС «БД РД» КПС «Транзитные операции» КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» 14

Сроки реализации плана совместных мероприятий ФТС России и ОАО «РЖД»по организации электронного взаимодействия Сроки реализации плана совместных мероприятий ФТС России и ОАО «РЖД» по организации электронного взаимодействия Декабрь 2011 года - февраль 2012 года – подготовительные мероприятия, направленные на организацию электронного взаимодействия при совершении таможенных операций, связанных с убытием товаров. Декабрь 2011 года - февраль 2012 года – подготовительные мероприятия, направленные на организацию электронного взаимодействия при совершении таможенных операций, связанных с убытием товаров. Июнь-август 2012 года – проведение совместного тестирования на объектах пилотной зоны, направленного на организацию электронного взаимодействия при совершении таможенных операций, связанных с убытием товаров. Июнь-август 2012 года – проведение совместного тестирования на объектах пилотной зоны, направленного на организацию электронного взаимодействия при совершении таможенных операций, связанных с убытием товаров. Март-ноябрь 2012 года – подготовительные мероприятия, направленные на организацию электронного взаимодействия при совершении таможенных операций, связанных с прибытием товаров, помещением их под таможенную процедуру таможенного транзита, ее завершением, а также с помещением товаров на временное хранение и их выдачей. Март-ноябрь 2012 года – подготовительные мероприятия, направленные на организацию электронного взаимодействия при совершении таможенных операций, связанных с прибытием товаров, помещением их под таможенную процедуру таможенного транзита, ее завершением, а также с помещением товаров на временное хранение и их выдачей. Май-июль 2013 года – проведение совместного тестирования на объектах пилотной зоны, направленного на организацию электронного взаимодействия при совершении таможенных операций, связанных с прибытием товаров, помещением их под таможенную процедуру таможенного транзита, ее завершением, а также с помещением товаров на временное хранение и их выдачей. Май-июль 2013 года – проведение совместного тестирования на объектах пилотной зоны, направленного на организацию электронного взаимодействия при совершении таможенных операций, связанных с прибытием товаров, помещением их под таможенную процедуру таможенного транзита, ее завершением, а также с помещением товаров на временное хранение и их выдачей. 15

Формирование «зеленого сектора» участников ВЭД в Приволжском регионе 16 Перечень лиц, в отношении которых таможенный контроль проводится не в полном объеме (приказ ФТС России от ) 29 участников ВЭД Предложения ПТУ и таможен по актуализации действующих профилей рисков: 2010 год – 18 предложений 2011 год – 9 предложений Перечень автопроизводителей (приказ ФТС России от ) 8 предприятий Перечень крупных производственных предприятий (приказ ФТС России от ) 20 предприятий

Таможенные досмотры, проведенные таможенными органами ПТУ, и товарные партии, освобожденные от таможенного досмотра в 3 квартале 2011 года 17 «Зеленый сектор» Фактическое количество проведенных таможенных досмотров досмотров

Карта разработки и развертывания целей Приволжского таможенного управления Выбор заинтересован- ных сторон и их интересов Перечень интересов Удаление противоречивых и группирование интересов Балансирование интересов относи- тельно заинтересованных сторон Структурирование интересов Установление стратегических целей Перечень целей Удаление противоречивых и группирование целей Балансирование целей относительно интересов Разработка Политики в области качества Шаг 1 Шаг 2 Развертывание стратегических целей по организации Определение связи целей с деятельностью процессов СМК Определение системы показателей и установление целевых значений Выбор формата взаимоотношений Шаг 3 Определение участников целеполагания 18

Звезда качества 19

Перечень специальных упрощений, предоставляемых уполномоченному экономическому оператору Временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора без включения его в реестр владельцев складов временного хранения. Временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора без включения его в реестр владельцев складов временного хранения. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации. Проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, находящихся в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора, включая завершение таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адрес уполномоченного экономического оператора при их ввозе в Российскую Федерацию. Проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, находящихся в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора, включая завершение таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адрес уполномоченного экономического оператора при их ввозе в Российскую Федерацию. Иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, включая предварительное таможенное декларирование товаров, в том числе с подачей неполной и (или) периодической таможенной декларации, подачу неполной таможенной декларации и периодическое таможенное декларирование. Иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, включая предварительное таможенное декларирование товаров, в том числе с подачей неполной и (или) периодической таможенной декларации, подачу неполной таможенной декларации и периодическое таможенное декларирование. 20

Особые экономические зоны (ОЭЗ), созданные на территории Приволжского федерального округа ОЭЗ портового типа ОЭЗ ППТ* «Алабуга» ОЭЗ ППТ* «Тольятти» *ППТ - промышленно-производственный тип 21

Внешние факторы влияния на таможенный контроль Факторы технологического характера Внедрение перспективных таможенных технологий, в том числе в рамках реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к Государственной границе РФ. Внедрение перспективных таможенных технологий, в том числе в рамках реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к Государственной границе РФ. Создание единого информационного пространства между таможенными органами и иными государственными органами. Создание единого информационного пространства между таможенными органами и иными государственными органами. Создание новых форм информационного взаимодействия между таможенными органами и участниками ВЭД. Создание новых форм информационного взаимодействия между таможенными органами и участниками ВЭД. Факторы организационно-структурного характера Совершенствование таможенной инфраструктуры на основе принципов разделения документального и фактического контроля. Совершенствование таможенной инфраструктуры на основе принципов разделения документального и фактического контроля. Оптимизация штатной численности. Оптимизация штатной численности. Факторы нормативного характера С вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза. С вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза. С вступил в силу Федеральный закон от ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». С вступил в силу Федеральный закон от ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». С снят таможенный контроль с государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан (Указ Президента РФ от , постановление Правительства РФ от ). С снят таможенный контроль с государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан (Указ Президента РФ от , постановление Правительства РФ от ). С функции по проведению документального ветеринарного, санитарно-карантинного, фитосанитарного контроля в пунктах пропуска на государственной границе переданы таможенным органам (Федеральный закон от ). С функции по проведению документального ветеринарного, санитарно-карантинного, фитосанитарного контроля в пунктах пропуска на государственной границе переданы таможенным органам (Федеральный закон от ). С реализация проекта функционирования единого экономического пространства. С реализация проекта функционирования единого экономического пространства. 22

Доклад начальника Приволжского таможенного управления Голоскокова Вячеслава Ивановича Голоскокова Вячеслава Ивановича «Об основных направлениях работы Приволжского таможенного управления в годах по созданию благоприятных условий для деятельности добросовестных участников ВЭД» г. Ульяновск 17 ноября 2011 года Федеральная таможенная служба Приволжское таможенное управление