Министерство сельского хозяйства Российской Федерации О проекте Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы. Москва 2012 г.

Организационные мероприятия по разработке Государственной программы на годы МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2 8 декабря 2010 г. утвержден ведомственный план по разработке Государственной программы на годы Создана рабочая группа по разработке Государственной программы на годы (распоряжение Минсельхоза России от 17 ноября 2010 г. 83-р) 21 июля 2011 г. утвержден Сетевой график подготовки разделов Государственной программы на годы Проведено 16 заседаний рабочей группы по разработке Государственной программы на годы и 2 заседания рабочей группы по вопросам подготовки Государственной программы при Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам АПК

Нормативная правовая база для разработки Государственной программы развития сельского хозяйства МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от ФЗ Проект Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от р Методические указания Минэкономразвития России по разработке государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от г. 670 Поручение Правительства Российской Федерации от ВП-П «О подготовке проектов Государственных программ Российской Федерации» Поручение Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 25 сентября 2010 г. Пр-2827 (пункт 1а) – о развитии пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистики агропродовольственного рынка Поручение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2010 г. ВЗ-П – по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения

Нормативная правовая база для разработки Государственной программы (продолжение) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 Протокол заседания Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 2 июля 2010 г. 33 (раздел I, пункт 2) – о разработке комплекса мер по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка Протокол совещания у Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.А.Зубкова от 26 июля 2010 г. ВЗ-П11-59пр (пункт 3) - стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК Поручение Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 11 августа 2010 г. Пр пункт 1(е) - о технической и технологической модернизации АПК Протокол совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.А.Зубкова от 26 июля 2010 г. ВЗ-П11-59пр (пункт 2) – о машинно- технологической модернизации сельскохозяйственного производства в России на период до 2020 года Проект Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до 2020 года» разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от р Поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина, данное на 22-м съезде АККОР 2 марта 2011 года в г.Тамбове – о развитии малых форм хозяйствования на селе

Принципы разработки Государственной программы на годы МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 Стабильность и преемственность аграрного курса: в новой программе сохранены все действующие направления и меры поддержки сельского хозяйства Государственно-частное партнёрство, предполагающее объединение усилий государства и бизнеса для достижения целей программы: наиболее полно этот принцип проявляется в субсидировании кредитов Системность политики, охватывающей экономические социальные и экологические аспекты развития отрасли и сочетающей меры прямой поддержки производства с регулированием рынков и развитием сельских территорий Софинансирование сельского хозяйства из федерального бюджета и региональных бюджетов, учитывая, что агропродовольственная политика является предметом совместного ведения федерального центра и субъектов Российской Федерации

Основные цели Государственной программы МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 Обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации П овышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли О беспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК В оспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, экологизация производства У стойчивое развитие сельских территорий

Основные задачи Государственной программы МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 П овышение эффективности регулирования внутренних и внешних рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия П оддержка малых форм хозяйствования Т ехническая и технологическая модернизация, стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса С тимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции С оздание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развитие мелиорации сельскохозяйственных земель

Основные задачи Государственной программы ( продолжение) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8 Научное обеспечение реализации мероприятий по развитию агропромышленного производства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия П овышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения Рост доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, создание организационно-экономических условий для расширенного воспроизводства Совершенствование системы информационного обеспечения в сфере АПК

Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства Поддержка малых форм хозяйствования Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие Научное обеспечение реализации мероприятий Государственной программы ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» Подпрограммы ФЦП ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до 2020 года» (проект) ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» (проект) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9 Обеспечение реализации Государственной программы Структура новой Государственной программы

Подпрограмма Всего (млрд. руб) В % от общего объема Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства 554,222,4 Развитие подострасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства 701,928,4 Поддержка малых форм хозяйствования100,74,1 Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие 118,14,7 Научное обеспечение реализации мероприятий Государственной программы 98,63,9 Обеспечение реализации Государственной программы326,013,1 ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» и ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до ,313,2 ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» 253,710,2 ИТОГО2 482,5100,0 Объем финансовых ресурсов для реализации подпрограмм Государственной программы МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10

Условия, учитываемые при разработке подпрограмм (развитие подотраслей растениеводства и животноводства) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Тенденции развития растениеводства и животноводства за последние лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам: - объем производства; - себестоимость продукции и её структура; - цены реализации; - уровень рентабельности. Необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием её переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам) Достижение показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации 11

Мероприятия 12 Структура подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Повышение плодородия почв Сохранение и рациональное использование генетических ресурсов культурных растений Развитие селекции и семеноводства Развитие производства основных сельскохозяйственных культур Развитие садоводства, поддержка закладки и уход за многолетними насаждениями и виноградниками Развитие производства продукции растениеводства на защищенном грунте Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации Поддержка сельхозтоваропроизводителей в районах Крайнего Севера Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства Снижение рисков в подотраслях растениеводства Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства Развитие переработки продукции растениеводства Регулирование рынка продукции растениеводства и продуктов ее переработки Всего за годы – 554,2 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 – 51,8 млрд.руб – 69,2 млрд.руб – 54,4 млрд.руб.2018 – 76,4 млрд.руб – 59,2 млрд.руб.2019 – 85,1 млрд.руб – 63,3 млрд.руб.2020 – 94,8 млрд.руб. 12 Финансирование

Племенное животноводство Развитие молочного и мясного животноводства Развитие овцеводства и козоводства Развитие северного оленеводства и табунного коневодства Развитие переработки продукции животноводства Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства Мероприятия Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий Поддержка экономически значимых программ субъектов РФ Регулирование рынков продукции животноводства 13 Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства и её переработки Снижение рисков в подотрасли животноводства Предупреждение распространения и ликвидации АЧС Структура подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Всего за годы – 701,9 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 – 71,8 млрд.руб.2017 – 90,8 млрд.руб – 77,3 млрд.руб.2018 – 93,2 млрд.руб – 82,4 млрд.руб.2019 – 97,9 млрд.руб – 86,5 млрд.руб – 102,0 млрд.руб. Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий Предупреждение распространения и ликвидации АЧС Финансирование

Поддержка начинающих фермеров Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов Государственная поддержка кредитование малых форм хозяйствования Развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х Субсидирование оформления земельных участков в собственность К(Ф)Х Мероприятия 14 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Структура подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» Всего за годы – 100,7 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 – 11,9 млрд.руб – 12,4 млрд.руб – 12,2 млрд.руб – 13,0 млрд.руб – 11,4 млрд.руб – 13,7 млрд.руб – 11,8 млрд.руб.2020 – 14,4 млрд.руб. Финансирование

Обновление парка сельскохозяйственной техники Модернизация машиноиспытательных станций Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельскохозяйственном производстве Развитие системы с/х консультирования Создание и развитие деятельности инновационных центров Мероприятия 15 Структура подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» Всего за годы – 118,1 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 – 12,3 млрд.руб – 15,0 млрд.руб – 12,9 млрд.руб – 15,8 млрд.руб – 13,6 млрд.руб – 16,6 млрд.руб – 14,3 млрд.руб.2020 – 17,5 млрд.руб. Финансирование

Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе Мероприятия Фундаментальные исследования Структура подпрограммы «Научное обеспечение реализации мероприятий государственной программы» 16 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Всего за годы – 98,6 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 – 9,2 млрд.руб – 12,6 млрд.руб – 9,7 млрд.руб – 13,7 млрд.руб – 10,5 млрд.руб – 15,0 млрд.руб – 11,5 млрд.руб – 16,4 млрд.руб. Финансирование

Совершенствование обеспечения реализации Государственной программы Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве Мероприятия Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозтоваропроизводителей в рамках ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы 17 Структура подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы» Всего за годы – 326,0 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 – 37,2 млрд.руб – 40,9 млрд.руб – 37,8 млрд.руб – 42,5 млрд.руб – 38,5 млрд.руб – 44,0 млрд.руб – 39,5 млрд.руб.2020 – 45,6 млрд.руб. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Финансирование

Улучшение жилищных условий сельских граждан, в т.ч. молодых семей и молодых специалистов Развитие газификации в сельской местности Развитие водоснабжения в сельской местности Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности Мероприятия 18 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» За 2013 год – 9,6 млрд. руб. в том числе: поддержка комплексной компактной застройки – 1,9 млрд. руб. Финансирование

Диверсификация сельской экономики Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов Поддержка местных инициатив, направленных на улучшение условий жизнедеятельности сельского населения Мероприятия Улучшение жилищных условий сельского населения и обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов Формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни 19 ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до 2020 года» МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Всего за годы – 319,7 млрд. руб. в том числе по годам: 2017 – 44,5 млрд.руб – 32,0 млрд.руб – 49,5 млрд.руб – 36,3 млрд.руб – 55,3 млрд.руб – 40,4 млрд.руб.2020 – 61,7 млрд.руб. Финансирование

Техническое перевооружение, реконструкция и строительство мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС Мероприятия Научно-исследовательские и опытно конструкторские работы в области мелиорации Противопаводковые мероприятия, мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей по созданию, восстановлению, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных оросительных и осушительных систем 20 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» Всего за годы – 253,7 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 – 12,6 млрд.руб – 40,1 млрд.руб – 20,9 млрд.руб – 39,8 млрд.руб – 30,1 млрд.руб – 38,1 млрд.руб – 38,1 млрд.руб.2020 – 34,0 млрд.руб. Финансирование

Планируемый объем финансовых ресурсов для реализации Государственной программы на годы Всего за годы – 2 482,5 млрд. руб. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21

Индикаторы общие Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах), % Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, % Общий уровень рентабельности сельскохозяйственного производства, % Средняя заработная плата в сельском хозяйстве, руб. Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий к предыдущему году, % Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах), % Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах), % МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, % 2020 г. к 2013 г. %, п.п 121,4 115,8 141,4 193,4 + 9,8 п.п. в 2,9 раза 134,1 118, г. к 2010 г. %, п.п 144,7 168,3 125,8 1,6 раза 2,0 раза до 25% в 4,3 раза 1,7 раза Прогнозируемые показатели Госпрограммы

Основные риски в динамике развития отрасли, учитываемые при разработке Государственной программы на годы МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 Агроклиматические риски Диспаритет цен Увеличение финансовой нагрузки и сокращение инвестиционных ресурсов, вследствие введения налога на прибыль ( 2013г.-18%, 2016г.-20%) Сокращение конкурентоспособности сельхозпроизводства, вследствие отмены таможенных барьеров и квот Снижение объема залоговой базы ВТО Общие Усиливающаяся зависимость от зарубежных технологий

Сельхозяйственные товаропроизводители Бюджеты субъектов РФ Федеральный бюджет, согласно Плана страхования Страховые организации % 1. Сельхозтоваро- производитель уплачивает 50% страхового взноса 2. Оставшиеся 50% страхового взноса перечисляются страховщику за счет средств государственной поддержки Объединение страховщиков 50% Сельхозяйственные товаропроизводители Сельскохозяйственные товаропроизводители Новая модель сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой Единые стандарты Страхование от катастрофической гибели Консолидированная ответственность Резервы для покрытия крупных убытков МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24

Подпрограмма Всего Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства 51,854,459,263,369,276,485,194,8 554,2 Развитие подострасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства 71,877,382,486,590,893,297,9102,0 701,9 Поддержка малых форм хозяйствования 11,912,211,411,812,413,013,714,4 100,7 Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие 12,312,913,614,315,015,816,617,5 118,1 Научное обеспечение реализации мероприятий Государственной программы 9,29,710,511,512,613,715,016,4 98,6 Обеспечение реализацией Государственной программы 37,237,838,539,540,942,544,045,6 326,0 ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» и ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до ,632,036,340,444,549,555,361,7 329,3 ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» 12,620,930,138,140,139,838,134,0 253,7 ИТОГО216,4257,2282,0305,4325,5343,9365,7386,42482,5 Объем финансовых ресурсов для реализации подпрограмм Государственной программы, (млрд. руб) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25

п/ п Основное мероприятие Требуемое финансовое обеспечение, млн. рублей 2013 г.2014г.2015 г.2016 г.2017г.2018 г.2019г.2020г. 1. Поддержка начинающих фермеров Развитие семейных животноводческих ферм Кредитование малых форм хозяйствования Государственная поддержка СПоК, в том числе кредитных Оформление земельных участков в собственность КФХ ВСЕГО Финансирование подпрограммы « Поддержка малых форм хозяйствования » МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26

Подпрограмма Всего Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства 145,1268,1179,9554,2 Развитие подострасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства 206,2352,9199,8701,9 Поддержка малых форм хозяйствования 35,348,528,1100,7 Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие 37,058,734,1118,1 Научное обеспечение реализации мероприятий Государственной программы 19,148,331,498,6 Обеспечение реализацией Государственной программы 97,1161,489,5326,0 ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» и ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до ,4170,717,0329,3 ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» 41,0148,172,1253,7 ИТОГО 631,31256,7751,92482,5 Объем финансовых ресурсов для реализации подпрограмм, (млрд. руб)