1 «О ходе реформы электроэнергетики» заседание комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Москва, 25 октября 2005 В.А. Зубакин, член Правления ОАО РАО «ЕЭС России»

2 1. Основные положения реформы электроэнергетики

3 Нормативная база реформы: ключевые документы, принятые в годах Федеральные законы: Об электроэнергетике / ФЗ Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период / ФЗ Постановления и распоряжения Правительства РФ: О плане мероприятий по реформированию электроэнергетики на гг. / Распоряжение Правительства РФ от р О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода / Постановление правительства РФ от О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в РФ / Постановление Правительства РФ от О правилах недискриминационного доступа… /Постановление Правительства РФ от О правилах оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике /Постановление Правительства от О формировании генерирующих компаний оптового рынка электроэнергии / Распоряжение правительства РФ от р

4 ПП РФ « Об утверждении порядка формирования в Единой энергетической системе России технологического резерва мощностей по производству электрической энергии и источников средств на оплату услуг по его созданию» - находится на рассмотрении в Аппарате Правительства РФ ПП РФ о получении статуса участника регулируемого сектора – находится на рассмотрении в Аппарате Правительства РФ ПП РФ «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» - находится на согласовании с заинтересованными органами исполнительной власти ПП РФ о правилах осуществления антимонопольного контроля на оптовом и розничных рынках электроэнергии – находится на согласовании с заинтересованными органами исполнительной власти ПП РФ о новых правилах оптового рынка … - проект разрабатывается в Минпромэнерго России ПП РФ об определении порядка формирования государственной системы долгосрочного прогнозирования спроса и предложения электроэнергии (мощности), а также прогнозирования дефицита мощности - проект разрабатывается в Минпромэнерго России ПП РФ об изменении критериев отнесения магистральных линий электропередачи и объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС – находится на согласовании с заинтересованными органами исполнительной власти ПП РФ «О правилах оказания услуг по обеспечению системной надежности» - проект разрабатывается в Минпромэнерго России Нормативная база реформы Проекты документов

5 Инфраструктура Сфера конкуренции Администратор торговой системы Федеральная сетевая компания Рынок электроэнергии Рынок электроэнергии Атомныеэлектростанции ГидроОГК ТепловыеОГК ТГК Прочиегенерирующиекомпании Сбытовыекомпании Ремонт ХолдингДальнегоВостока Изолированные АО-энерго Менее 50%Свыше 50% Свыше 75% Межрегиональные распределительные сетевые компании Системный оператор Целевая структура отрасли ОГК – оптовая генерирующая компания Тепловые ОГК – оптовые генерирующие компании на базе тепловых электростанций ГидроОГК – оптовая гидрогенерирующая компания ТГК – территориальные ген. компании МРСК – межрегиональные распределительные сетевые компании ФСК – Федеральная сетевая компания СО-ЦДУ – Системный оператор – Центральное диспетчерское управление

6 Сроки, этапы и основные события реформы Разделение Вертикально интегрированных компаний Формирование инфраструктуры отрасли Формирование новой структуры генерации Формирование конкурентного оптового рынка Формирование новой нормативно-правовой базы отрасли Реструктуризация Холдинга ОАО РАО «ЕЭС России» Реструктуризация АО-энерго Создание Администратора торговой системы Формирование МРСК Формирование ФСК Формирование СО-ЦДУ Формирование ОГК Формирование ТГК Оптовый рынок э/э (мощности) переходного периода Усовершенствованный оптовый рынок э/э (мощности) переходного периода Принятие пакета законов по реформированию электроэнергетики Принятие Основных направлений и Плана первого этапа реформы

7 2. Развитие рынка электроэнергии

8 1 января 2006 г. 1 мая 2005 г. Оптовая торговля электроэнергией и мощностью – 100% объема оптовой торговли 100% розничной торговли Регулируемый сектор – минимум 85% объема оптовой торговли электроэнергией Не более 85% оплаты мощности Торговля отклонениями от запланированного графика До 15% объема оптовой торговли электроэнергией Запуск Сектора свободной торговли оптового рынка в зоне "Сибирь" Вывод всех крупных генераторов на оптовый рынок в 2006 г. Преобразование рынка электроэнергии переходного периода, введение регулируемых договоров 100% торговли электроэнергией До 100% торговли мощностью Конкурентный рынок системных услуг Конкурентный балансирующий рынок Рынок производных финансовых инструментов Запуск Сектора свободной торговли оптового рынка в зоне "Европа+Урал" Регулируемыецены Нерегулируемыецены. Формирование рынка электроэнергии 20 октября 2005 г. 1 ноября 2003 г. Запуск балансирующего рынка рынок переходного периодацелевая модель рынка

9 На 1 октября 2005 года: 173 участника договора о присоединении к торговой системе оптового рынка (89 – ДЗО РАО «ЕЭС России», 84 – независимые организации), при этом с начала 2005 года количество участников выросло на 31% (со 133 до 174 субъектов) с учетом покупки через энергосбытовые организации 122 независимых предприятия участвуют в секторе свободной торговли оптового рынка электроэнергии (ОРЭ) суммарный объем покупки в секторе свободной торговли (с 1 ноября 2003 г.) составил 102,5 млрд. кВтч электроэнергии, при этом за 9 месяцев 2005 года объем покупки увеличился на 31,5% по сравнению с соответствующим периодом 2004 года (с 34 млрд. кВтч до 45 млрд. кВтч) сумма сделок в секторе свободной торговли составила 117,5 млрд. рублей С 1 января 2005 г. НП «АТС» является крупнейшим организатором оптового рынка электроэнергии по объемам торгов электроэнергией в мире (факт 2004 г ,4 млрд. кВтч) Основные параметры оптового рынка электроэнергии

10 Масштаб сектора Руб./МВтч Доля свободного сектора достигла 11 % от общего производства в пределах Европейской ценовой зоны Cредневзвешенная цена покупки за 9 месяцев 2005 года в Европейской ценовой зоне составила 549,49 руб./МВтч, что ниже регулируемого тарифа (566,54 руб./МВтч) на 3% Доля сектора свободной торговли достигла в сентябре 11% от общего объема производства электроэнергии в Европейской ценовой зоне, при этом доля двусторонних договоров выросла до 30% от сектора свободной торговли ОРЭ. Динамика цен и объемов (Европа) 2005 г. Результаты торгов в секторе свободной торговли январь-октябрь 2005 г.

11 Масштаб сектора Доля сектора свободной торговли в Сибирской ценовой зоне составила в сентябре 5,4% от общего объема производства электроэнергии в Сибири Доля двусторонних договоров составила 54% от сектора свободной торговли (максимум с начала торгов в Сибири По Сибирской ценовой зоне средневзвешенная цена составила 356,52 руб./МВтч, что ниже регулируемого тарифа ( руб./МВтч) на 10% Динамика цен и объемов (Сибирь) 2005 г. Результаты торгов в секторе свободной торговли январь-октябрь 2005 г.

12 3. Инвестиции

13 Динамика инвестиций в Холдинге РАО «ЕЭС России» (включая привлечение заемных средств) Системный оператор Сети РАО ЕЭС АО- энерго АО - станции Всего по Холдингу 1,6 15,2 6,3 0,1 2,2 18,3 8,2 0,2 2,8 24,9 9,6 0,5 5,2 24,6 7,7 12,8 0,9 11,1 3,6 0,1 1, (прогноз) 2006 (прогноз) bln.USD. 50,1 51,6 46,3 33,5 25,8 17,5 2,6 4,6 8,5 1,3 3,9 24,4 9,9 11,1 0,8

14 Инвестиционные возможности (1) Требуемая мощность – Оптимистичный сценарий (2) Требуемая мощность – Пессимистичный сценарий (3) Доступная мощность TPP NPP HPP гВ Требуемая / доступная мощность в России Инвестиционные требования энергетического сектора До 2015г. инвестиции, необходимые для строительства, модернизации и содержания существующих активов, достигали 65 млрд. долларов США: до 20 млрд. долларов США с целью модернизации и увеличения срока использования существующих активов 28 – 44 млрд. долларов США с целью обеспечения новых мощностей

15 Цель 2008 г. – дефицит электрической мощности ( около 5000Мвт) 2010 г. – функционирование конкурентного рынка мощности До 2010 г. – использование механизма гарантирования инвестиций Недопущение возникновения прогнозируемого дефицита мощности (снижения величины нормативного резерва); Минимизация стоимости применения механизма гарантирования инвестиций для рыночного сообщества Суть Инвесторам гарантируется возврат вложенных средств с требуемой нормой прибыли на инвестированный капитал посредством платы за мощность на основании долгосрочного договора с Системным оператором. Инвестор избирается на конкурсной основе. Механизм гарантирования инвестиций

16 инвестиции Министерства и ведомства гарантийные выплаты (возврат инвестиций) организация конкурсов CO инвесторы покупатели IPP Утверждение прогноза по резерву мощности Порядок проведения конкурсов АТС оплата э\э Оплата услуг ОДУ ФСТ Утверждение тарифа (цены) на э\э оплата э\э Механизм гарантирования инвестиций

17 Спасибо за внимание