Демографическая реальность и демографическая политика Демографическая реальность и демографическая политика А.Г. Вишневский, директор Института демографии ГУ-ВШЭ Пятая научная конференция Социальная политика: вызовы XXI века Москва, февраля 2007 года

2 Где миф, где реальность?

3 С 1992 года население России сократилось на 6,4 млн человек (на 4,3%)

4 «Вполне реально добиться, чтобы к 2050 году в России жили не 100, а 250 миллионов человек». Сергей Миронов, апрель 2005 «Ликвидировать в нашей стране такой неприятный демографический фактор, как естественная убыль населения (разница между количеством рожденных и умерших за определенный период времени), реально через 3-4 года». Михаил Зурабов, декабрь 2006

5 Минимальные и максимальные значения численности населения России в 2025 и 2050 гг. по имеющимся прогнозам Автор прогноза ЦДЭЧ, при 60% доверительном интервале, ,2-130,685,7-112,3 ЦДЭЧ, при 95% доверительном интервале, ,0-137,470,0-129,1 Росстат, вариант 2005 года126,2-146,3... ООН, пересмотр 2002 года121,8-127,091,9-111,9 ООН, пересмотр 2004 года121,7-136,692,4-134,5 Деловая Россия, ,0-133,5...

6 Население России до 2100 года по экстраполяционному прогнозу ЦДЭЧ при разных доверительных вероятностях и по прогнозу ООН, млн. человек

7 Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте по прогнозу Росстата, тысяч человек (16 млн. человек до 2026 г.)

8 Демографические перспективы России достаточно ясны: - в ближайшие десятилетия рост населения России невозможен - стабилизация численности населения маловероятна - падение численности населения в рабочем возрасте неизбежно

9 «В среднем число жителей нашей страны ежегодно становится меньше почти на 700 тысяч человек. Мы неоднократно поднимали эту тему, но по большому счету мало что сделали. Для решения этой проблемы необходимо следующее. Первое - снижение смертности. Второе - эффективная миграционная политика. И третье - повышение рождаемости». Из президентского послания Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006 года

10 Можно ли управлять рождаемостью?

11 Сколько детей должно родиться в России, чтобы число ее жителей к 2050 году достигло 250 миллионов

12 Коэффициент суммарной рождаемости в России, (линия тренда гг.)

13 Какие элементы реальности необходимо учитывать Какие элементы реальности необходимо учитывать Низкая рождаемость распространена во всех развитых странах Преобладающий в этих странах тип семьи: - нуклеарная семья: родители и дети - оба родителя имеют самостоятельный доход - оба родителя имеют профессиональную подготовку и заняты профессиональной деятельностью Характерные черты российской рождаемости: - низкий уровень бездетности - высокая доля однодетных семей - низкая доля вторых и последующих рождений - высокое число абортов Долговременная тенденция сдвига рождений к старшим возрастам Неизбежный рост спроса на женский труд на российском рынке труда

14 Коэффициент суммарной рождаемости в 40 промышленных странах мира с 1960 г.

15 Эффект мер демографической политики 80-х годов

16 Доля детей, родившихся у матерей в возрасте 30 лет и старше

17 Второй этап Московской программы "Молодой семье - доступное жилье" на годы утвержден постановлением Правительства Москвы 994-ПП от 13 декабря 2005 года КТО МОЖЕТ ПОДАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ПРОГРАММЕ Семья с детьми может подать заявление для участия в Программе при соблюдении следующих двух условий: 1. …; 2. Оба супруга моложе 30 лет. Семья без детей может подать заявление для участия в Программе при соблюдении следующих трех условий: 1. …; 2. …; 3. Оба супруга моложе 30 лет.

18 К вопросу о налоге на бездетность: доля россиянок, оставшихся бездетными к возрасту 50 лет, %

19 Предполагаемые значения коэффициента суммарной рождаемости в 2015 и 2025 гг. согласно трем различным прогнозам, лет

20 Возможности воздействия на рождаемость ограничены, достижение уровня простого воспроизводства маловероятно

21 Можно ли управлять смертностью?

22 Какие элементы реальности необходимо учитывать, добиваясь снижения смертности Смертность в мире непрерывно снижается Вопрос о путях снижения смертности в принципе решен Россия тоже использует эти пути, но не может преодолеть какие-то препятствия Две главные причины смерти: Внешние причины Сердечно-сосудистые заболевания в раннем возрасте Особая роль алкоголя

23 Вклад отдельных причин смерти в изменение ожидаемой продолжительности жизни мужчин в возрасте года, в годах (в скобках – общее снижение продолжительности жизни за период)

24 Вклад отдельных причин смерти в изменение ожидаемой продолжительности жизни женщин в возрасте года, в годах (в скобках – общее снижение продолжительности жизни за период)

25 Алкогольная составляющая смертности от различных причин, в % (по А.В. Немцову)

26 Утверждение о ведущей роли злоупотребления алкоголем в эпидемии российской сверхсмертности является мифом, внедряемым по незнанию или с умыслом. И.Гундаров

27 «Время новостей»1 ноября 2006 г.: От суррогатного алкоголя в России ежегодно умирают до 700 тыс. человек На заседании Госдумы в среду зампредседателя комитета по охране здоровья Николай Герасименко заявил, что в России ежегодно умирает тыс. человек от болезней, вызванных употреблением некачественного алкоголя, сообщает "Интерфакс". Глава "Роспотребнадзора" Геннадий Онищенко назвал «спланированной акцией» прокатившуюся по регионам России волну отравлений суррогатным спиртом против предпринятых ранее усилий государства вытеснить с рынка производителей некачественного алкоголя.

28 Изменения ожидаемой продолжительность жизни за гг. в России, Белоруссии, Польше и Эстонии, лет

29 Доля крепких спиртных напитков в общем потреблении алкоголя в в России, Белоруссии, Польше и Эстонии в 1990 и 2002 годах по оценке ВОЗ

30 Доля крепких спиртных напитков в общем потреблении алкоголя в некоторых странах в годах по оценке ВОЗ

31 Особая роль внешних причин смерти

32 Структура смертности от внешних причин в годах(1652 тысячи смертей) Структура смертности от внешних причин в годах (1652 тысячи смертей)

33 С 1965 по 2004 год на дорогах погибло свыше 1,4 млн. россиян

34 Число погибших от ДТП в некоторых странах, на моторизованных транспортных средств в 1998 г.

35 Число погибших на 100 пострадавших в ДТП в некоторых странах в 1998 г.

36 На исследования и разработки по проблемам транспортного травматизма в мире расходуется больше средств, чем на исследования и разработки по туберкулезу

37 Исследования по проблемам безопасности дорожного движения ведут многочисленные научные центры, такие, как Шведский национальный институт дорожно-транспортных исследований, Лаборатория дорожных исследований Великобритании (ТРЛ Лтд.), Нидерландский институт исследований дорожно- транспортной безопасности (СВОВ), исследовательские центры при университетах в США, Австралии, Великобритании, Германии и т.д. Занимаются этим и правительственные организации, например, в США - Национальная администрация безопасности движения на шоссейных дорогах (НХТСА) и Национальный центр предотвращения и контроля травм при Центрах контроля и профилактики заболеваний.

38 С Информационного портала ГАИ.РУ С Информационного портала ГАИ.РУ 1954 г. В составе научно-исследовательского института криминалистики (НИИК) МВД СССР образован отдел безопасности движения (из пяти человек) г. В отделе оперативной техники и связи научно- исследовательского института милиции (НИИМ) МВД РСФСР создана группа безопасности движения г. В составе научно-исследовательского института милиции при МООП РСФСР создан отдел проблем безопасности движения г. По решению Совета Министров СССР образован Всесоюзный научно- исследовательский институт безопасности дорожного движения (ВНИИБД) МВД СССР со своей лабораторной базой, мощным вычислительным центром, типографией и научной библиотекой г. Утвержден Всесоюзный научно-исследовательский институт безопасности дорожного движения (ВНИИБД) МВД СССР. В составе ВНИИ МВД СССР образована научно-исследовательская лаборатория по разработке проблем обеспечения безопасности дорожного движения г. Распоряжением Совета Министров СССР создан научно- исследовательский центр по безопасности дорожного движения (ВНИЦБД) МВД СССР (на правах института) г. На базе упраздненного ВНИЦБД МВД СССР образован научно- исследовательский центр Госавтоинспекции МВД России (на правах института).

39 Можно ли управлять миграцией?

40 Какие элементы реальности необходимо учитывать в миграционной политике Сокращение численности населения Сокращение числа трудоспособных Структурные потребности экономики Экономическая выгодность эксплуатации дешевого труда Конкуренция на рынке труда (демпинг) Трудности адаптации Внутриполитическая борьба Геополитическая ситуация

41 Официально регистрируемый вклад миграции

42 Международная миграция, необходимая для компенсации естественной убыли населения или для поддержания неизменной численности населения рабочих возрастов по разным вариантам прогноза, тыс. человек

43 По расчетам Минэкономразвития, двукратное увеличение ВВП в РФ за десятилетие могут обеспечить ежегодные темпы прироста 7,2%. Для этого необходимо, чтобы совокупный рост численности занятых в экономике и производительности труда был таким же. На деле, средний темп повышения производительности труда в гг. составил 4,9%, а численность занятых возрастала в среднем на 1,3%. В дальнейшем же она будет убывать. Если дефицит трудовых ресурсов не будет восполнен иммиграцией, то даже при росте производительности труда на 7,2% в год потери ВВП за период до 2020 г., превысят 10 трлн. рублей. (Доклад ИЭПП)

44 Пока наша миграционная политика – это не столько организация рациональных миграционных потоков и абсорбции мигрантов, сколько борьба с тем, чего нет

45

46 Сколько в России мигрантов, не знает никто Считается, что между переписями 1989 и 2002 гг. в Россию прибыло 11 млн., но только 6,4 млн. сказали, что в 1989 жили вне России. Получается, что остальные (4,6 млн) умерли или выехали из России. Это мало правдоподобно.

47 За 14 лет между 1989 и 2002 гг.в Россию прибыло 11 млн. человек. За 14 лет между 1975 и 1988 гг. в Россию прибыло 13 млн. Это обычная внутренняя миграция, после распада СССР формально превратившаяся во внешнюю. Прежде всего репатриация русских, которые составили две трети миграционного притока России за годы. Еще какая-то часть – представители других народов России. Регистрируемые мигранты из СНГ – это накопившиеся там российские граждане г. – 90% 2003 г. – 84% 2004 г. – 89% 2005 г. – 92%

48 Доля нелегальных мигрантов в российской рабочей силе по некоторым оценкам Всего 10 млн. мигрантов 15 млн. мигрантов Всего занято в экономике, млн. 6914,5%21,7% В т.ч. без руководителей и специалистов высшей квалификации, млн. 5219,2%28,8%

49 В России, по разным данным, находится от 8 до 12 миллионов трудовых мигрантов, сообщил президенту РФ Михаил Зурабов. ИТАР-ТАСС, 16 октября 2006 По мнению президента Владимира Путина, число нелегальных мигрантов в России может достигать 15 млн человек. Об этом он сообщил на встрече с руководством «Единой России». РИА «Новости», 12 декабря 2006 К. Ромодановский: По нашим расчетам, сейчас в России находятся 10,2 млн. нелегальных мигрантов. Правда, наука с нами спорит и говорит, что у нас не может быть столько нелегалов. «Комсомольская правда», 29 декабря 2006 года Ромодановский сообщил, что в настоящее время в России около 5 миллионов нелегальных мигрантов, в то время как в 2005 году их было более 10 миллионов. Интерфакс, 5 января 2007

50 Структурные соображения не менее важны, чем чисто количественные: мигранты занимают пустующие ниши социальной пирамиды

51 Рабочая сила мигрантов обладает высокой конкурентоспособностью благодаря дешевизне, а в более широком плане – благодаря более сильной мотивации к самоутверждению в принимающем обществе

52 Издержки: конкуренция за рабочие места, трудности адаптации, социальная и этническая напряженность, опасность политической дестабилизации

53 «Плавильный котел» или мультикультурализм ?

54 Нужна политическая философия миграции

55

56