Бедность: от измерения к политике НЕЗАВИСИМОГО ИНСТИТУТА ПРОЕКТНЕЗАВИСИМОГО ИНСТИТУТА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ «Доступность социальных программ и услуг для российского населения: распространенность и неравенство » Московского Общественного Научного Фонда При поддержке Московского Общественного Научного Фонда

Информационно- методологическая база исследования Национальное обследование благосостояния и участия населения в социальных программах (НОБУС), репрезентативный для России в целом опрос 44 тыс. домохозяйств, в 79 субъектах РФ, с саморепрезентирующимися данными по 43 регионам. Используется официальная черта бедности. Для сравнения с прожиточным минимумом используется оценка располагаемых ресурсов, включающих все денежные и неденежные поступления, включая израсходованные привлеченные ресурсы во 2 квартале 2003 г. ( 3517 руб. в среднем на душу; макроэкономическая оценка доходов на данный период руб., по данным ОБДХ – 3428). Из числа бедных исключены те, кто имеют ликвидное второе жилье ( 0,6% от общего числа домохозяйств).

Вопросы, выносимые на обсуждение 1. Уровень бедности 2. Профиль бедности 3. Основные причины и факторы бедности 4. Формы проявления бедности

УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ У Масштаб бедности - 26,0% Дефицит ресурсов - 28,7%

Демографическая структура бедности ( в %) Все опрошенные домохозяйств, в % Бедные домохозяйств, в % Масштаб бедности (26%) Дефицит ресурсов (28,8% от ПМ) Все домохозяйства100 Одиночки трудоспособного возраста5,13,21,2 Одиночки пенсионного возраста17,35,91,0 Супруги пенсионеры11,43,10,7 Супруги не пенсионеры5,04,12,4 Семьи с детьми до 18 лет, в т.ч.:36,661,277,9 Супруги с детьми до 18 лет, в т.ч.:26,141,055,3 с 1 ребенком10,211,810,5 с 2 и более детьми6,412,116,6 с 3 и более детьми1,13,27,7 cупруги с детьми до 18 лет и другими родственниками 8,414,020,5 Неполные семьи с детьми до 18 лет, в т.ч.:10,520,222,6 Матери (отцы) с детьми до 18 лет4,99,28,0 Матери (отцы) с детьми до 18 лет и другими родственниками 5,711,014,5 Прочие домохозяйства (без детей до 18 лет)24,622,516,8 ПРОФИЛЬ БЕДНОСТИ

Социальный профиль бедности, (%) ПРОФИЛЬ БЕДНОСТИ

Поселенческий профиль бедности Поселенческий профиль бедности Уровень бедности, 26% Дефицит ресурсов, 28,7% Риск бедности: Домохозяйства из крупных городов (500 тыс. и более) – 17,4% Прочие городские домохозяйства – 25,4% Сельские домохозяйства – 36,6% ПРОФИЛЬ БЕДНОСТИ

Региональный профиль бедности, % от общей численности бедных ПРОФИЛЬ БЕДНОСТИ

Б Е Д Н О С Т Ь в доступе к образованию в доступе к медицинским услугам ресурсы на текущее потребление жилье имущество в доступе к материальным ресурсам ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ БЕДНОСТИ

Дифференциация материальной обеспеченности по формам проявления, % ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ БЕДНОСТИ Большие города, свыше 499 тыс. Немаленьк ие города, тыс. Маленьки е города ( до 50 тыс.) и ПГТСело Все население Бедные с низким уровнем обеспеченности жильем и имуществом 1,32,95,212,75,4 Бедные со средним уровнем обеспеченности жильем или имуществом 8,711,714,816,412,7 Бедные с высоким уровнем обеспеченности жильем или имуществом 7,38,4 7,57,9 ИТОГО по всем бедным 17,423,028,436,626,0 Не бедные с низким уровнем обеспеченности жильем или имуществом 19,423,534,041,829,1 Не бедные со средним и высоким уровнем обеспеченности жильем или имуществом 63,253,537,621,644,9 ИТОГО по всем домохозяйствам 100,0

Распределение бедных и не бедных учащихся, получающих профессиональное образование, по типам учебных заведений Формально бедные и не бедные в России имеют равный доступ к образованию: в возрасте от 6 до 30 лет учится 59% не бедного и 61% бедного населения ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ БЕДНОСТИ

Ограничения в доступе к медицинскому обслуживанию Возрастные группы 0-5 лет и стар ше БЕДНЫЕ Обращались за медицинской помощью в течение последних 12 месяцев, % от общей численности респондентов Не обращались из–за ( 1) отсутствия врачей нужной специальности в населенном пункте;(2) Не смогли попасть на прием к специалисту; (3) Услуги платные, % от числа необращавшихся за медицинской помощью НЕ БЕДНЫЕ Обращались за медицинской помощью в течение последних 12 месяцев, % от общей численности респондентов Не обращались из–за ( 1) отсутствия врачей нужной специальности в населенном пункте;(2) Не смогли попасть на прием к специалисту; (3) Услуги платные, % от числа необращавшихся за медицинской помощью ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ БЕДНОСТИ

Структура располагаемых ресурсов на душу в разрезе 10-процентных групп, % ПРИЧИНЫ БЕДНОСТИ

Участие домохозяйств в программах социальной помощи, финансируемых из регионального бюджета, по данным обследования НОБУС Концентрация видов социальной помощи на домохозяйство, %В среднем на получателя 0123 и больше Всего:100,091,46,91,20,61,33 В том числе среди бедных и небедных по располагаемых ресурсам (те, кто имеют ликвидное имущество исключены из числа бедных): Бедные100,088,39,71,40,51,23 Не бедные100,092,06,21,10,61,37 ПРИЧИНЫ БЕДНОСТИ Структура участников региональных программ

Вклад социально-демографических факторов в объяснение неравенства в России (величина межгрупповой компоненты среднего логарифмического отклонения, в процентах)*

Барьеры в доступе к доходам Рынок труда (60-85%) Страховые институты (0-20%) Адресные программы для бедных (40-15%) Оплата труда (30-40%) Отсутствие работы у трудоспособных (60-70%)

Возможные пути сокращения бедности Активизация рынка труда и реструктуризация программ адресной поддержки Активизация рынка труда и реструктуризация программ адресной поддержки Снижение территориального неравенства и миграция на территории с более комфортными социально- экономическими условиями Снижение территориального неравенства и миграция на территории с более комфортными социально- экономическими условиями ПЕРСПЕКТИВЫ СОКРАЩЕНИЯ БЕДНОСТИ