Семинар «Информационные системы в строительстве» г. Москва, Правовое, организационное и технологическое обеспечение юридической значимости электронного документооборота Загоруйко Александр Евгеньевич заместитель генерального директора по научной работе ЗАО «Научно-технологический центр ИРМ» тел: (495) «Эффективный документооборот в управлении бизнесом», ноября 2009 г., г.Москва

2 О компании ЗАО «НТЦ ИРМ» органы исполнительной власти и городские организации города Москвы администрации муниципальных образований администрации субъектов Российской Федерации коммерческие организации и предприятия

3 Тенденции Доступность и массовость применения ИКТ Глобализация информационного взаимодействия Административная реформа в РФ Информационное общество Инновационная экономика Переход от информационно-справочных систем к юридически значимым информационным системам

4 Базовые принципы электронного документооборота Равнозначность электронного и бумажного документов Равнозначность собственноручной подписи и электронной цифровой подписи

5 Общие принципы электронного документооборота Необходимость обеспечения (по отношению к электронным документам): –авторства –целостности –сохранности –аутентичности (соответствие правилам, подтверждение даты и времени) –достоверности (отражение реальных фактов) –пригодности (возможности локализовать, найти, воспроизвести и интерпретировать) –интероперабельности (совместимость: форматов, функций, классификаторов ) Контекст: –в локальном (внутриорганизационном) информационном взаимодействии –в общероссийском (межорганизационном) информационном взаимодействии –при оперативном хранении –при постоянном хранении

6 Принципы требующие закрепления на законодательном уровне Сохранность официального документа (сохранность обязательного экземпляра электронного официального документа с момента его регистрации и выпуска) Единственность версии официального документа (запрет внесения изменений в подписанный, зарегистрированный и выпущенный официальный документ) Гарантия прав доступа к электронному документу лиц на кого распространяется юридическое действие документа Формализация сферы компетенции уполномоченных лиц – подписантов электронных документов Правовое регулирование использования иных простых аналогов подписи (принцип «доверия к системе»)

7 Принципы формирования единой инфраструктуры Локальные СЭД являются неотъемлемой частью инфраструктуры Распределенный репозиторий (сеть уполномоченных оперативных хранилищ электронных документов) Возможность хранения «тела» электронного документа отдельно от метаинформации электронного документа (для передачи электронного документа достаточно передать метаинформацию документа, ЭЦП и ссылку на «тело» электронного документа) Одновременная трехсторонняя регистрация (протоколирование) значимых событий (на стороне отправителя, на стороне получателя, на третьей доверенной стороне) Использование единых высокоструктурированных ресурсов Гарантия постоянства адреса электронного документа опубликованного в репозитории Регистрация документа должна быть связана с публикацией документа в репозитории Возможность использования единого регистрационного номера электронного документа в рамках единой инфраструктуры электронного документооборота Гарантированная доставка электронных документов Система государственных электронных архивов