Администрация Ростовской области Кузнецов Сергей Геннадьевич, заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области по организационной, кадровой работе и вопросам местного самоуправления О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ Контактная информация: телефон: (863) , телефон / факс: , электронная почта: 2-3 июня 2006 г.

2 Концептуальные подходы к структурированию процесса реформирования системы государственного и муниципального управления Ростовской области Направления реформирования системы государственного и муниципального управления Правовая основа Координирующий орган Реформа местного самоуправления Постановление Администрации области от 12 февраля «О первоочередных мерах по проведению реформы местного самоуправления в Ростовской области» Главное управление государственной и муниципальной службы, организационной и кадровой работы АРО Реформа государственной службы Решение коллегии Администрации области от 10 февраля «Об утверждении Программы кадровой политики в органах государственной власти Ростовской области на годы» Ведомство по управлению государственной гражданской службой области Административная реформа Постановление Администрации области от 21 марта «О мерах по реализации административной реформы в Ростовской области» Центр информационно- методической работы и подготовки кадров Администрации области

3 Система органов, координирующих процесс реформирования государственного и муниципального управления Ростовской области Глава Администрации (Губернатор) области Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области по организационной, кадровой работе и вопросам местного самоуправления Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области по организационной, кадровой работе и вопросам местного самоуправления Реформа местного самоуправления Главное управление государственной и муниципальной службы, организационной и кадровой работы Администрации области Реформа местного самоуправления Главное управление государственной и муниципальной службы, организационной и кадровой работы Администрации области Реформа государственной службы Ведомство по управлению государственной гражданской службой области Реформа государственной службы Ведомство по управлению государственной гражданской службой области Административная реформа Центр информационно-методической работы и подготовки кадров Администрации области Административная реформа Центр информационно-методической работы и подготовки кадров Администрации области

4 Результаты первого этапа административной реформы в Ростовской области ( гг.) Проведен комплексный анализ федеральной и областной нормативной правовой базы и выявлены проблемные области регионального законодательства Проведен комплексный анализ федеральной и областной нормативной правовой базы и выявлены проблемные области регионального законодательства Нормативные правовые акты Ростовской области приведены в соответствие с требованиями федеральных законов и иных федеральных нормативных правовых актов Нормативные правовые акты Ростовской области приведены в соответствие с требованиями федеральных законов и иных федеральных нормативных правовых актов Сформирован перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ, которые целесообразно передать органам местного самоуправления области, финансируя их исполнение за счет субвенций из областного бюджета, и приняты соответствующие областные законы Сформирован перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ, которые целесообразно передать органам местного самоуправления области, финансируя их исполнение за счет субвенций из областного бюджета, и приняты соответствующие областные законы Выявлены избыточные и дублирующие функции областных органов исполнительной власти, а также функции, не свойственные организациям, подведомственным соответствующим органам Выявлены избыточные и дублирующие функции областных органов исполнительной власти, а также функции, не свойственные организациям, подведомственным соответствующим органам

5 Разработаны новые и внесены изменения в действующие положения об областных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Разработаны новые и внесены изменения в действующие положения об областных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Определены средние трудозатраты на выполнение каждой из выявленных управленческих функций и рассчитана оптимально необходимая штатная численность областных органов исполнительной власти Определены средние трудозатраты на выполнение каждой из выявленных управленческих функций и рассчитана оптимально необходимая штатная численность областных органов исполнительной власти Разработана концепция создания трехвидовой системы областных органов исполнительной власти: министерство, департамент, региональная служба Разработана концепция создания трехвидовой системы областных органов исполнительной власти: министерство, департамент, региональная служба Оптимизирована структура и штатная численность органов местного самоуправления, определены их функциональные направления работы в рамках полномочий, предусмотренных новым законодательством о местном самоуправлении Оптимизирована структура и штатная численность органов местного самоуправления, определены их функциональные направления работы в рамках полномочий, предусмотренных новым законодательством о местном самоуправлении

6 Структура плана мероприятий по проведению административной реформы Ростовской области в 2006 году 1.1 Формирование отраслевых реестров полномочий исполнительных органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления. 1.2 Формирование сводного реестра полномочий исполнительных органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления. 1.3 Мониторинг полномочий исполнительных органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления, ведение отраслевых и сводного реестров полномочий. 1.4 Разработка методических рекомендаций по формированию организационных структур и определению штатной численности областных органов исполнительной власти. 1.5 Информационно-методическое обеспечение деят-ти исполнительно-распорядительных органов местного самоупр. области по формированию орг.структур и определению их штатной численности. 1. Методическое обеспечение проведения административной реформы в Ростовской области

7 2.1Подготовка проекта решения коллегии Администрации области «О согласовании методических рекомендаций по определению штатной численности и формированию организационных структур областных органов исполнительной власти». 2.2 Подготовка проекта областного закона «О системе исполнительных органов государственной власти Ростовской области». 2.3Подготовка проекта постановления Администрации области «О структуре исполнительных органов государственной власти Ростовской области». 2.4Анализ полномочий и функций областных органов исполнительной власти, внесение необходимых изменений в положения о соответствующих органах. 2.5Анализ предложений областных органов исполнительной власти по вопросам корректировки их организационных структур и изменения штатной численности. 2. Оптимизация системы и структуры областных органов исполнительной власти

8 3.1Формирование реестров государственных услуг, предоставляемых областными органами исполнительной власти в рамках реализации закрепленных за ними полномочий. 3.2Формирование сводного реестра государственных услуг, предоставляемых областными органами исполнительной власти в рамках реализации закрепленных за ними полномочий. 3.3Анализ социально-экономической ситуации в Ростовской области и определение приоритетных направлений ее развития. 3.4Подготовка заявки для участия Администрации Ростовской области в конкурсе по отбору субъектов РФ для выделения средств на стимулирования проведения административной реформы в 2006 году (далее – конкурсная заявка). 3.5Разработка стандартов государственных услуг, предоставляемых областными органами исполнительной власти (в рамках реализации проектов, предусмотренных в конкурсной заявке). 3. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов

9 3.6Разработка административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в областных органах исполнительной власти (в рамках реализации проектов, предусмотренных в конкурсной заявке). 3.7Организация независимой экспертизы разработанных административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в областных органах исполнительной власти. 3.8Внедрение разработанных административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в областных органах исполнительной власти. 3.9Подготовка отчета о реализации плана мероприятий по проведению административной реформы в Ростовской области в 2006 году (в том числе проектов, предусмотренных конкурсной заявкой).

10 4.1Формирование экспертных групп по проведению административной реформы в Ростовской области (из числа работников областных органов исполнительной власти, представителей высших учебных заведений, других экспертов). 4.2Организация и проведение совещаний, семинаров, курсов повышения квалификации с работниками областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по актуальным вопросам проведения административной реформы в Ростовской области. 4.3Изучение мнения населения области о результативности проведения административной реформы в Ростовской области. 4.4Организация освещения хода проведения административной реформы в Ростовской области в СМИ. 4. Организационное и информационное обеспечение проведения административной реформы в Ростовской области

11 Наименование проектов Разработчики проектов 1 Разработка и внедрение методических рекомендаций по определению штатной численности и методологических подходов к построению системы и структуры исполнительных органов государственной власти Ростовской области на основе функционального анализа их деятельности Центр информационно- методической работы и подготовки кадров Администрации области 2 Совершенствование системы предоставления гражданам и организациям услуг в сфере начального профессионального образования Министерство общего и профессионального образования области 3 Оптимизация процесса сопровождения инвестиционных проектов в Ростовской области Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области 4 Разработка и внедрение системы дистанционного обучения государственных и муниципальных служащих Ростовской области: «Основы взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Ростовской области в процессе реализации властных полномочий» Центр информационно- методической работы и подготовки кадров Администрации области 5 Разработка и внедрение административных регламентов оказания государственных услуг в исполнительных органах государственной власти Ростовской области Перечень проектов Администрации Ростовской области, заявленных для участия в конкурсе, проводимом Минэкономразвития России

12 Перечень административных регламентов, заявленных Администрацией Ростовской области для участия в конкурсе, проводимом Минэкономразвития России Наименование административного регламента Разработчики проектов 1 Разработка и внедрение административного регламента оказания государственных и муниципальных услуг в сфере предоставления гражданам и организациям земельных участков, находящихся в собственности Ростовской области и муниципальных образований области Администрация г.Шахты совместно с министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области и центром информационно- методической работы и подготовки кадров Администрации области 2 Разработка и внедрение административного регламента по осуществлению полномочий в сфере предоставления и расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Министерство труда и социального развития области 3 Разработка и внедрение административного регламента по направлению граждан в федеральные специализированные медицинские учреждения для оказания дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи Министерство здравоохранения области

13 Наименование административного регламента Разработчики проектов 4 Разработка и внедрение административного регламента оказания государственных услуг в сфере развития инновационного бизнеса в Ростовской области Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области 5 Разработка и внедрение административного регламента оказания государственных услуг в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области