Неоинституциональная экономическая теория Кандидат экономических наук © Бренделева Елена Алексеевна Авторский курс

Тема 8: Институциональные технологии и экономический рост Вопросы: 2. Институты и эффективность экономической системы 3. Импорт институтов. Институциональные технологии. Спрос на институты. 4. Проблемы импорта институциональных технологий. Негативные последствия импорта институтов. Особенности импорта институтов в России. 5. Институциональные ловушки (коррупционная ловушка). 6. Институциональное планирование. 1.Теория институциональных матриц

Институциональная матрица - устойчивая исторически сложившаяся система базовых общественных институтов, обусловивших появление первых государств и определивших развитие всех последующих институциональных структур Политическая сфера Социальная сфера Экономическая сфера Институты - скелет общества, обеспечивающий его историческую устойчивость и воспроизводство социальной целостности

Институциональная матрица рыночной экономики A: «homo economicus» А Рыночные механизмы на основе ценовых сигналов А Приоритет частной собственности Б Государственное регулирование Б Государственная собственность

Институциональная матрица командной экономики A: «homo soveticus»/Б: «homo economicus» А Управление на основе приказов и распоряжений «сверху» Б Теневая и неформальная экономика А Государственная собственность Б Частная собственность на товары для потребления

Основные институты Командная экономикаРыночная экономика Государственная собственность Управление на основе приказов и распоряжений «сверху» Частная собственность Государственное регулирование цен «Homo soveticus» Рыночные механизмы на основе ценовых сигналов Ценовой механизм (на основе спроса и предложения) «Homo economicus» КонкуренцияМонополия

Дополнительные институты Командная экономикаРыночная экономика Государственная собственность Незначительная частная собственность (урожай и орудия труда в личных подсобных хозяйствах) Государственное регулирование Рыночные механизмы и рыночное поведение «homo economicus» в теневой и неформальной экономике

2. Институты и эффективность экономической системы Доход группы А Доход группы Б Доход группы А Доход группы Б Доход в экономике с неэффективной институциональной системой Доход в экономике с эффективной институциональной системой С В Е А

3. Импорт институтов. Институциональные технологии Развивающиеся страны Развитые страны Институциональные технологии Трансплантация - импорт - процесс заимствования институтов, развившихся в иной институциональной среде

Крупные страны и регионы Институты Небольшие группы Разрозненные однородные небольшие группы, но повсеместно распространенные (организации, малый и средний бизнес) Большие сообщества (крупные города, территории, в том числе и небольшие страны, автаркического порядка)

Институциональные технологии - технологии, связанные с генерацией (выращиванием) новых институтов, способным привести к снижению трансакционных издержек функционирования различных систем общества Стимулы для внедрения: 1) институты уменьшают неопределенность 2) сокращают трансакционные издержки Передача возможна благодаря свойствам институтов: 1) механизм обучения (как спец. организацией, так и «learning by doing») 2) вознаграждение за следование правилам и наказание за несоблюдение

Спрос на институты +- Введение нового института - корректировка прав собственности Суммарный спрос на институт - результат суммирования положительного и отрицательного спроса - отражается в расходах государстства по поддержанию соответствующей нормы и в издержках, которые несут ее нарушители

4.Проблемы импорта институциональных технологий 1. Разногласия о реальной эффективности той или иной институциональной технологии 2. Разногласия внедряемых институтов с существующей институциональной средой 3. Последствия внедрения различны для социальных групп (положительный и отрицательный спрос) - высокие трансформационные издержки 4. Неразработанность теории и практики внедрения Рынок институтов искажен в гораздо большей степени, чем рынок товаров или производственных технологий

Негативные последствия импорта институтов 1. Парадокс передачи – выигрыш страны экспортера (пример: экспорт товаров из стран Западной Европы в Восточную, «утечка мозгов») 3. «Внеплановый» импорт неэффективных институтов «блочное импортирование» (институт коррупции, теневые схемы) 4. Эффект бумеранга для страны-экспортера при частичной и полной потере контроля 2. Импорт «слишком» передовых институтов, которые не приживаются (пример: система аудиторского контроля в Чехии, Хорватии; налоговая система в России в 1990-х гг.)

Издержки Ex post Ex ante Материальные Социальные Трансакционный эффект

TИTИДЗ=+О++П+И Трансакционные издержки изменения институциональной системы в масштабе национальной экономики Д (демографическая ситуация) - потери от превышения смертности над рождаемостью приведет к тому, что в будущем будет недополучен объем ВВП. Здесь возможно применить широко используемый закон Оукена (страна теряет определенный процент ВВП в результате циклического спада в экономике и наличию циклических безработных), только не к безработице, а потери населения в результате ухудшения демографической ситуации. Y-Y* Y* = – β (u-u*) где, Y – фактический ВВП, Y* - потенциальный ВВП, u – фактический уровень соотношение смертности и рождаемости, u* - естественный уровень соотношение смертности и рождаемости, β – здесь возможна замена коэффициента Оукена на коэффициент производительности труда. З (здравоохранение) – потери от снижения качества системы здравоохранения включают как возросшие расходы на последующее лечение, борьбу с эпидемиями, вакцинации, так и, выплату пособий по инвалидности, восстановлению здоровья и т.п. О (образование) – потери от снижения качества образования в результате «застоя» и своеобразного вакуума в сфере образования в переходный период, потери человеческого капитала, в силу сокращения кол-во детей не посещающих школу. Согласно оценкам специалистов, увеличение продолжительности образования в США на один год ведет к увеличению ВВП на 5–15%. Отдача от вложений в образование в развивающихся странах еще выше: инвестиции в начальное образование в странах с низким доходом обеспечивают в дальнейшем рост ВВП в среднем на 23% [1]. [1] П (преступность) – потери от роста преступности в будущем из-за перехода части граждан в категорию преступников (причины - отсутствие средств для существования в результате потери или отсутствия работы, потеря родителей, отсутствие образование и т.д..), рост расходов на содержание правоохранительных органов, профилактические мероприятия по борьбе с преступниками, содержание нарушителей в местах заключения и т.п.), потери части законопослушных граждан в силу изменения менталитета и т.п. И (институты) – потери общества в результате функционирования неэффективной системы институтов (коррупционная составляющая, теневой сектор экономики и т.п.)

Выводы: 1. Процесс глобализации необратим 2. Необходим серьезный научный подход к выбору институциональных технологий 3. Тщательный отбор наиболее эффективных и близких к существующей институциональной среде институтов 4. Критический подход к существующим системам институтов 5. Четкое разделение существующих экономических проблем 6. Лидирующая роль в установлении новых « правил игры» в мировом сообществе и мировой хозяйственной системе

Особенности импорта институтов в России Переходная экономика Рыночные формальные правила Неформальные нормы РыночныеКомандной системы Официальная экономика Теневая экономика Неформальная экономика

Институциональный вакуум - отсутствие или недостаток в институциональной системе формальных институтов, способных поддерживать осуществление сделок с наименьшими трансакционными издержками. Неформальная институционализация - приоритет неформальных «правил игры» в обществе над формальными, подстраивание формальных под неформальные (институт банкротства) Институциональная ловушка ( эффект блокировки) - неэффективная устойчивая норма (неэффективный институт) имеющий самоподдерживаемый характер

5.Институциональные ловушки Цель макроэкономической стабилизации вступает в конфликт с институциональными целями Либерализация неравновестной экономики вызывает рост коррупции Система в равновесии в ловушке Банковская система в ловушке быстрого, но не эффективного роста Промышленность: неэффективные предприятия - под защитой государства, эффективные защищаются от государства Бартер, неплатежи, «серые» схемы …. Цепь институциональных ловушек - дальнейшее развитие не в сторону рынка, а к псевдорыночным формам

Институциональные ловушки - пути выхода Революционный Эволюционный Издержки функционирования неэффективной нормы Издержки отмены неэффективной нормы Издержки введения новой нормы Издержки сопротивления новой норме

Издержки выхода из институциональной ловушки 1. Издержки установления новой нормы 2. Издержки преодоления культурной инерции (нежелание менять старые стереотипы) 3. Издержки разрушения механизма лоббирования старой нормы 4. Издержки адаптации новой нормы к существующей институциональной среде 5. Издержки создания сопутствующих норм, без которых функционирование новой нормы будет неэффективно

Коррупционная ловушка Коррупция стала частью государственной машины - она позволяет оптимизировать ее работу 1. Коррупционная деятельность совершенствуется, развивается технология дачи взятки и др. 2. Неэффективная норма встраивается в систему других норм: коррупция связана с теневой экономикой (уходом от налогов, лоббированием законов, «черными рынками» 3. Коррупция обычна и ожидаема - отказ от нее как нарушение общепринятого порядка вещей Выход Цена взятки Цена предоставляемых услуг

6. Институциональное планирование 1. Для чего вводится новый институт? В интересах каких групп? 2. Предварительный подсчет выгод и издержек различных социальных групп 3. Поиск аналогов в других странах или в прошлом данной страны 4. Разработка стратегии внедрения, выбор инструментов 5. Выстраивание цепочки промежуточных институтов 6. Разработка комплекса адаптационных мер 7. Окончательный подсчет выгод и издержек

Институциональные стратегии 1. Стратегия выращивания институтов + трансакционные издержки минимальны - длительный период 2. Заимствование (импорт) нового института (части, целого, группы, системы) + короткий период - трансакционные издержки максимальны 3. Импорт с созданием цепочки промежуточных институтов + средняя продолжительность адаптации, средние трансакционные издержки

Литература: Основная 1. Бренделева Е.А. Неоинституциональная экономическая теория / Уч. Пособие. – М.: Дело и сервис, Глава Полтерович В.М. Трансплантация экономических институтов // Экономическая наука современной России Дополнительная Олейник А.Н. Институциональная экономика: Учебное пособие. - М: ИНФРА-М, Сухарев О.С. Основные понятия институциональной и эволюционной экономики. Краткий курс лекций. - Брянск: Брянский госуниверситет, Тема 8: Институциональные технологии и экономический рост