Смоленский промышленно – экономический колледж Специальность: «Правоведение» Учебная дисциплина: «Конституционное право России» Тема: «Исполнительная власть в РФ» Преподаватель: Судденкова Н. В. Преподаватель: Судденкова Н. В.

План: Исполнительная власть, ее специфика. Исполнительная власть, ее специфика. Конституционные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ. Конституционные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ. Система органов исполнительной власти. Система органов исполнительной власти. Правительство РФ, правовой статус, порядок формирования, компетенция. Правительство РФ, правовой статус, порядок формирования, компетенция. Иные органы исполнительной власти в РФ. Иные органы исполнительной власти в РФ. «Исполнительная власть в РФ»

1. Исполнительная власть, ее специфика. «Исполнительная власть в РФ»

Идея разделения властей на ветви сопровождалась поиском человечеством идеального государства на протяжении многих веков. В зачаточном состоянии она присутствовала уже во взглядах древнегреческих философов –Аристотель, Полибий. Однако утверждение разделения властей как составной части учения о демократическом государстве связано с революцией в., когда Д. Локк и Ш. Монтескье сформулировали этот принцип как гарантию против власти, свойственной монархиям. Идея разделения властей на ветви сопровождалась поиском человечеством идеального государства на протяжении многих веков. В зачаточном состоянии она присутствовала уже во взглядах древнегреческих философов –Аристотель, Полибий. Однако утверждение разделения властей как составной части учения о демократическом государстве связано с революцией в., когда Д. Локк и Ш. Монтескье сформулировали этот принцип как гарантию против власти, свойственной монархиям.

«Всякое общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции.» Декларация прав человека и гражданина (ст.16) «Исполнительная власть в РФ»

« Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.» Статья 10 Конституции РФ «Исполнительная власть в РФ»

Исполнительная власть – одна из трех ветвей государственной власти. Составляет определенную систему государственных органов, связанных между собой по вертикали и горизонтали, включает основную массу государственных органов и наибольшее число государственных служащих. Исполнение законов, являющееся по концепции правового государства главной функцией исполнительной власти, объективно требует осуществления большой распорядительной деятельности, которая неизбежно затрагивает права и интересы граждан. Исполнительная власть, ее «силовые» министерства олицетворяют принудительную силу государства. «Исполнительная власть в РФ»

2. Конституционные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ. «Исполнительная власть в РФ»

Исполнительная власть в РФ охватывает все уровни исполнительной власти в стране. Это органы исполнительной власти федерального уровня и органы исполнительной власти субъектов Федерации. Исполнительная власть РФ – это федеральный уровень исполнительной власти. Эти органы действуют на всей территории государства, могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Исполнительная власть субъектов РФ представляет собой систему органов самих субъектов. «Исполнительная власть в РФ»

Особенности ИВ: 1). специализированная система, основанная на таком критерии, как управление государственными делами, т.е. государственным строительством, народным хозяйством, государственной собственностью, социально – культурным строительством; 2). допустимость вертикали в организации исполнительной власти. «Исполнительная власть в РФ»

3. Система органов исполнительной власти. «Исполнительная власть в РФ»

По отношению к организации Федеральной исполнительной власти Конституция РФ употребляет два понятия: «система» и «структура». Система органов исполнительной власти – это Правительство РФ, министерства и ведомства; Структура органов исполнительной власти – это перечень конкретных органов, входящих в систему. «Исполнительная власть в РФ»

В систему органов исполнительной власти включены: - Правительство РФ; - Правительство РФ; - федеральные министерства; - федеральные министерства; - федеральные службы; - федеральные службы; - федеральные агентства. - федеральные агентства. «Исполнительная власть в РФ»

Федеральное министерство осуществляет функции по выработке государственной политике и нормативному правовому регулированию в определенной сфере деятельности, осуществляет координацию и контроль деятельности, дает поручения федеральным службам и агентствам, имеет право отменить противоречащее федеральному законодательству, назначает и освобождает от должности заместителей руководителей служб и агентств и пр. «Исполнительная власть в РФ»

Федеральная служба осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, осуществляет специальные функции, не вправе осуществлять нормативно – правовое регулирование. «Исполнительная власть в РФ»

Федеральное агентство осуществляет функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций контроля и надзора, праве издавать индивидуальные правовые акты, не вправе осуществлять нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору. «Исполнительная власть в РФ»

Органы исполнительной власти распределены в три группы: 1) Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ; 2) Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ; 3) Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ. «Исполнительная власть в РФ»

4. Правительство РФ, правовой статус, порядок формирования, компетенция. «Исполнительная власть в РФ»

Новая Конституция, сохраняя известную преемственность в законодательной регламентации деятельности Правительства, весьма существенно изменила его статус и место в системе федеральных органов власти. Новая Конституция, сохраняя известную преемственность в законодательной регламентации деятельности Правительства, весьма существенно изменила его статус и место в системе федеральных органов власти. «Исполнительная власть в РФ»

Правительство РФ Конституция РФ: глава 6 «Правительство РФ» ст. 110 ФКЗ «О Правительстве РФ» от г. Председатель Правительства Заместители Председателя Федеральные министры «Исполнительная власть в РФ»

Правительство – коллегиальный орган исполнительной власти, возглавляющий единую систему исполнительной власти, в состав которого входят руководители министерств и центральных ведомств. Правительство – «высший исполнительный орган государственной власти» РФ. «Исполнительная власть в РФ»

Согласно ст. 110 Правительство - высший орган исполнительной власти, хотя слово "высший" применительно к федеральным органам в новой Конституции не употребляется, но для организации власти это имеет практическое значение. Дело в том, что в ряде статей Конституции и текущем законодательстве применяется обобщающий термин "федеральные органы исполнительной власти", без расшифровки, какие конкретно органы включаются в эту систему и кому они подчиняются. «Исполнительная власть в РФ»

Конституционное положение об осуществлении Правительством РФ исполнительной власти РФ имеет ключевое значение для определения статуса Правительства, его структуры, порядка взаимоотношений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, иными государственными органами. Конституционное положение об осуществлении Правительством РФ исполнительной власти РФ имеет ключевое значение для определения статуса Правительства, его структуры, порядка взаимоотношений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, иными государственными органами. «Исполнительная власть в РФ»

Правительство осуществляет государственную власть в Российской Федерации наряду с: 1.Президентом 1.Президентом 2.Федеральным Собранием 2.Федеральным Собранием 3.Судами РФ 3.Судами РФ закреплено ст. 11 Конституции. «Исполнительная власть в РФ»

Правительство возглавляет и обеспечивает согласованную деятельность системы федеральных органов исполнительной власти. Конституция повышает статус Правительства, закрепляет его самостоятельность. Конституция повышает статус Правительства, закрепляет его самостоятельность. «Исполнительная власть в РФ»

Признаки правительства: Коллегиальный орган, т.е. решения по различным вопросам принимаются группой лиц. Коллегиальный орган, т.е. решения по различным вопросам принимаются группой лиц. Представляет собой единственный орган, который в своей деятельности касается всех сфер жизнедеятельности общества. Представляет собой единственный орган, который в своей деятельности касается всех сфер жизнедеятельности общества. «Исполнительная власть в РФ»

От других федеральных органов Правительство отличается прежде всего предметом и сферой деятельности. Оно не занимается принятием законов, как Федеральное Собрание, а обеспечивает управление экономикой всей страны. От других федеральных органов Правительство отличается прежде всего предметом и сферой деятельности. Оно не занимается принятием законов, как Федеральное Собрание, а обеспечивает управление экономикой всей страны. «Исполнительная власть в РФ»

Основная функция Правительства : Основная функция Правительства : организация исполнения федеральных законов, систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие мер по устранению допущенных нарушений- данная задача предопределяет содержание и характер его полномочий, подзаконность его решений, т.е. принятие их на основе и во исполнение Конституции, федеральных законов, международных договоров и указов Президента организация исполнения федеральных законов, систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие мер по устранению допущенных нарушений- данная задача предопределяет содержание и характер его полномочий, подзаконность его решений, т.е. принятие их на основе и во исполнение Конституции, федеральных законов, международных договоров и указов Президента «Исполнительная власть в РФ»

Полномочия правительства – ст. 114 Конституции РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; «Исполнительная власть в РФ»

осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации; осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации (Статья 114 Конституции РФ). осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации (Статья 114 Конституции РФ). «Исполнительная власть в РФ»

Свои полномочия Правительство реализует, принимая постановления и распоряжения по стратегическим и текущим вопросам управления, а также используя право законодательной инициативы (ст. 104 Конституции РФ) путем разработки и внесения в Государственную Думу проектов законов, формирующих необходимую правовую базу. Свои полномочия Правительство реализует, принимая постановления и распоряжения по стратегическим и текущим вопросам управления, а также используя право законодательной инициативы (ст. 104 Конституции РФ) путем разработки и внесения в Государственную Думу проектов законов, формирующих необходимую правовую базу. «Исполнительная власть в РФ»

Исключив верховенство одной власти над другой, Конституция кардинально изменила взаимоотношения органов законодательной и исполнительной власти, а также сам механизм контроля и подотчетности Правительства. Исключив верховенство одной власти над другой, Конституция кардинально изменила взаимоотношения органов законодательной и исполнительной власти, а также сам механизм контроля и подотчетности Правительства. Формы контроля парламента за Правительством РФ: Формы контроля парламента за Правительством РФ: 1) Парламентские запросы; 2) Парламентские вопросы; 3) Правительственный час; 4) Выражение вотума недоверия (доверия). «Исполнительная власть в РФ»

Ряд министерств и ведомств находятся одновременно в ведении Президента и Правительства. Подобные ведомства обычно ориентируются в своей деятельности на более сильного "хозяина", а другой выполняет, как правило, минимальные функции по руководству таким подведомственным органом. Ряд министерств и ведомств находятся одновременно в ведении Президента и Правительства. Подобные ведомства обычно ориентируются в своей деятельности на более сильного "хозяина", а другой выполняет, как правило, минимальные функции по руководству таким подведомственным органом. «Исполнительная власть в РФ»

Президенту РФ подчинены: Министерство обороны, внутренних дел, иностранных дел, юстиции Служба внешней разведки, Федеральная служба контрразведки, Главное управление специальных программ, Федеральное служба судебных приставов, Государственная фельдъегерская служба и др. Федеральные органы исполнительной власти, подчиненные Правительству: Министерство здравоохранения и социального развития, культуры и массовых коммуникаций, образования и науки, природных ресурсов, сельского хозяйства и др., федеральная антимонопольная служба, федеральное агентство по туризму и пр. В связи с этим возникает главная проблема правительства : двуглавая подотчетность- Правительству и Президенту. «Исполнительная власть в РФ»

5. Иные органы исполнительной власти в РФ. «Исполнительная власть в РФ»

В настоящее время структура правительства утверждена Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

Система органов исполнительной власти Система органов исполнительной власти базируется на принципе федерализма. Юридически она закреплена Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе России, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с принципом федерализма действующая система исполнительной власти состоит из следующих звеньев: 1. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации: Правительство Российской Федерации. Правительство Российской Федерации. Федеральные министерства. Федеральные министерства. Федеральные службы России. Федеральные службы России. Федеральные агентства России. Федеральные агентства России. Иные федеральные органы исполнительной власти. Иные федеральные органы исполнительной власти.

2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов) это: правительства республик и других субъектов Федерации; правительства республик и других субъектов Федерации; администрации краев, областей, городов федерального значения, автономных областей. администрации краев, областей, городов федерального значения, автономных областей.

Заключение Заключение Таким образом, можно считать что от исполнительной власти, учитывая мобильность ее действий, субординацию и подчиненность ее органов по вертикали, в решающей мере зависят темпы социально- экономических преобразований и наше движение в перед. Таким образом, можно считать что от исполнительной власти, учитывая мобильность ее действий, субординацию и подчиненность ее органов по вертикали, в решающей мере зависят темпы социально- экономических преобразований и наше движение в перед.

Семинарское занятие 14,17 Тема: Президент РФ и Правительство РФ. Цель занятия – рассмотреть и уяснить понятие главы государства, ознакомиться с правовым статусом президента и монарха как глав государств, определить особенности правового положения Президента РФ, его компетенцию по Конституции РФ, место в системе исполнительной власти, выяснить порядок формирования и компетенцию Правительства РФ, определить особенности нормативных актов, издаваемых органами исполнительной власти. План: 1. Положение Президента РФ в системе органов государственной власти. 2. Порядок избрания Президента РФ. Вступление в должность и прекращение его обязанностей. Компетенция Президента РФ. 3. Положение Правительства РФ в системе исполнительной власти. 4. Состав и порядок формирования Правительства РФ, сложение полномочий, отставка. Компетенция Правительства РФ. 5. Правовые основы организации деятельности Правительства РФ. Акты Правительства РФ. «Исполнительная власть в РФ»

Методические указания: Понятие главы государства. Конституционный статус Президента РФ. Основные функции Президента РФ. Понятие главы государства. Конституционный статус Президента РФ. Основные функции Президента РФ. Общие условия выборов Президента. Выдвижение кандидатов. Организация и финансирование выборов. Определение результатов голосования. Вступление в должность и прекращение обязанностей Президента. Общие условия выборов Президента. Выдвижение кандидатов. Организация и финансирование выборов. Определение результатов голосования. Вступление в должность и прекращение обязанностей Президента. Полномочия Президента. Президент и Федеральное Собрание. Президент и Правительство. Отношения с субъектами РФ. Президент и судебная власть. Военные полномочия. Полномочия в сфере внешней политики. Чрезвычайное положение. Гражданство и награды. Акты Президента. Аппарат Президента. Полномочия Президента. Президент и Федеральное Собрание. Президент и Правительство. Отношения с субъектами РФ. Президент и судебная власть. Военные полномочия. Полномочия в сфере внешней политики. Чрезвычайное положение. Гражданство и награды. Акты Президента. Аппарат Президента. Понятие Правительства. Конституционный статус Правительства. Состав, порядок формирования Правительства, порядок назначения Председателя Правительства, сложение полномочий, отставка. Понятие Правительства. Конституционный статус Правительства. Состав, порядок формирования Правительства, порядок назначения Председателя Правительства, сложение полномочий, отставка. Функции, осуществляемые Правительством, компетенция. Функции, осуществляемые Правительством, компетенция. Анализ статей Конституции РФ и Закона РФ О Правительстве РФ.Акты Правительства: постановления, распоряжения. Анализ статей Конституции РФ и Закона РФ О Правительстве РФ.Акты Правительства: постановления, распоряжения. «Исполнительная власть в РФ»

СПАСИБО СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!