Электронные закупки 1

Открытый аукцион в электронной форме В настоящее время в Российской Федерации более 25 процентов государственных контрактов в стоимостном выражении заключается по результатам открытых аукционов в электронной форме. По данным Росстата за 2012 год, всего заключено контрактов для государственных нужд на сумму более 7,3 трлн. рублей, в том числе по результатам открытых аукционов в электронной форме на сумму более 4,1 трлн. рублей. 2

Мониторинг деятельности отобранных операторов электронных площадок показал, что с 1 октября 2010 г. по 31 января 2013 г. на них объявлено более 2 млн. открытых аукционов в электронной форме: 3

В системе электронных закупок в рамках государственного и муниципального заказов существует ряд проблем: 1) Крайне высокая доля несостоявшихся открытых аукционов в электронной форме; 2) несовершенство программных и технологических средств, используемых на сайтах операторов электронных площадок. 4

По данным оператора официального сайта, из общего количества проведенных открытых аукционов в электронной форме (с 1 октября 2010 г. по 31 января 2013 г.) более 1 млн. 200 тыс. аукционов признаны несостоявшимися (63,2 %), из них более чем в 850 тыс. случаях контракт заключен с единственным участником аукциона. 5

6 На строительство более чем каждый второй контракт (62,6%) заключается с единственным поставщиком по причине несостоявшегося открытого аукциона в электронной форме.

Несовершенство программных и технологических средств, используемых на сайтах операторов электронных площадок В целях обеспечения бесперебойной работы и защиты размещаемой информации необходимо усиление требований к операторам электронных площадок в части их квалификации, в том числе применяемым технологическим и программным средствам. Кроме того, до настоящего времени не удалось добиться эффективной работы системы «Независимый регистратор». Система предназначена для регистрации информации о ходе проведения открытых аукционов в электронной форме и предоставления такой информации по запросам контрольного органа. 7

Международная интеграция в сфере государственных закупок в электронной форме В целях выполнения решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2012 г. 47 в сентябре 2012 года обеспечен взаимный доступ поставщиков к государственным (муниципальным) закупкам, осуществляемым в форме электронных торгов, в том числе: - российскими операторами электронных площадок аккредитованы удостоверяющие центры Республики Беларусь; - проведено успешное взаимное тестирование возможности участия российских и белорусских поставщиков в электронных аукционах; - разработаны инструкции (регламенты) для поставщиков Сторон по участию в электронных аукционах. Инструкции (регламенты) размещены в открытом доступе на сайтах операторов электронных площадок. 8 В декабре 2012 года впервые белорусское предприятие победило в открытом аукционе в электронной форме на одной из российских электронных площадок.

Развитие электронных аукционов Законопроектом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено совершенствование процедуры проведения электронного аукциона как способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя): отбор операторов электронных площадок для проведения электронных аукционов будет осуществлен в соответствии с порядком и условиями их отбора, установленными Правительством Российской Федерации требования к финансовой устойчивости банков в которых оператором электронной площадки открываются счета для учета денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок доходы, полученные оператором электронной площадки от размещения денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, подлежат выплате участникам электронных аукционов 9

Единая информационная система Основу функционирования контрактной системы составит единая информационная система в сфере закупок. Это будет новый информационный ресурс, который нам предстоит создать в ближайшие годы, обеспечивающий планирование и осуществление закупок всех государственных и муниципальных заказчиков, проведение контроля, мониторинга и аудита в сфере закупок. 10

11 Единая информационная система будет обеспечивать полный документооборот между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе: формирование, обработку, хранение и предоставление данных контроль соответствия информации на различных стадиях процедур закупок подачу заявок на участие в процедурах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в форме электронного документа Работу по созданию и развитию единой информационной системы планируется осуществлять поэтапно в г.г.;

Таким образом, в рамках формирования контрактной системы предполагается дальнейшее развитие электронных технологий в сфере закупок 12

Спасибо за внимание! Галкин Алексей Александрович начальник отдела развития электронных закупок Департамента развития федеральной контрактной системы Минэкономразвития России +7 (495) доб