«Международный опыт управления городскими агломерациями» Презентация Жорняк Мария

Определение понятия Городская агломерация – компактное скопление населенных пунктов, главным образом городских, местами срастающихся, объединенных в сложную многокомпонентную динамическую структуру с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями (Г.М.Лаппо)

Пути формирования агломерации Агломерации «от города» Агломерации «от района»

Виды агломераций

Модели управления агломерацией 1. Одноуровневая модель 2. Двухуровневая модель 3. Договорная модель 4. Модель регионального управления

Одноуровневая модель управления Предусматривает создание муниципального образования, единого для территории всей агломерации Преимущества – лучшая координация предоставления услуг и более высокая эффективность в подотчетности Недостатки – конфликтность процесса слияния муниципалитетов в единую структуру, невозможность дифференциации услуг

Двухуровневая модель управления Предусматривает создание органа управления, единого для всей агломерации Подразумевает органы власти нижнего уровня, ответственные за предоставление услуг местного масштаба Две разновидности данной модели – с директивным и договорным распределением полномочий между уровнями органов управления

Договорная модель управления Близка к двухуровневой модели управления с договорным распределением полномочий Формально не существует единого уровня управления Основана на договороспособности муниципалитетов Распространена там, где высоко ценится местная автономия муниципалитетов Возможно создание совещательных органов из представителей муниципалитетов на добровольной основе

Модель регионального управления Разновидность двухуровневой модели управления с директивным распределением полномочий Верхний уровень органов управления – региональная власть Рациональна для использования там, где агломерация занимает значительную часть региона

Торонто (Онтарио) Двухуровневая модель Действовала с 1954 по 1998 год Сопровождалась положительным экономическим эффектом Не справилась с возникшими проблемами Одноуровневая модель Вступила в силу 1 января 1998 года Имела целью снижение дублирования функций Невозможна дифференциация услуг

Ванкувер (Британская Колумбия) Двухуровневая модель с договорным распределением полномочий Особенность – наличие в агломерации неинкорпорированной территории Ключевой принцип развития – создание «региона, пригодного для жизни» Залог успеха – гибкость данной модели в отношении распределение ответственности за предоставление услуг