Тема : « Экономика и государство » «Умное государство не мешает своим гражданам зарабатывать деньги, только наблюдает за этим, получая прибыль в виде налогов» Д.Фейлан

Экономическая политика государства - процесс реализации его экономических функций путем разнообразных государственных мер воздействия на экономические процессы для достижения определенных целей.

Цели государства в рыночной экономике: Обеспечить экономический рост; Создать условия экономической свободы; Обеспечивать экономическую безопасность и экономическую эффективность; Заботиться об обеспечении полной занятости; Оказывать помощь тем, кто не может себя полностью обеспечить, и др.

Экономические функции государства: Стабилизация экономики. Защита прав собственности. Регулирование денежного обращения. Перераспределение доходов. Регулирование взаимоотношений между работодателями и наемными работниками. Контроль над внешнеэкономической деятельностью. Производство общественных благ. Компенсация внешних эффектов. Поддержка и обеспечение функционирования рыночной системы.

Общественные блага - это товары или услуги, предоставляемые государством его гражданам на равных началах. - то, чем люди пользуются совместно и которые не могут быть закреплены в чьей-то частной собственности. Производство ОБ берет на себя государство. К ОБ относятся: оборона, бесплатное образование, общедоступные услуги муниципальных поликлиник, посещение библиотек, парков и др.

Внешние (побочные) эффекты -связанные с производством или потреблением благ издержки и выгоды для третьих лиц С уществуют отрицательные (возникают в случае появления издержек у других лиц, не участвующих в производстве, в результате производства и потребления товара) и положительные (в случае появления у этих лиц выгоды, которая не компенсируется ими производителями товара) внешние эффекты. Например, «-» загрязнение атмосферы выбросами промышленности, курение в общественных местах, разбрасывание мусора в парках отдыха. «+» улучшение освещения улиц за счет реклам и витрин магазинов, деятельность военных заводов.

Компенсация внешних эффектов – важная функция государства в рыночной экономике Направления: Последовательный переход от прямых (административных) к косвенным (экономическим) методам регулирования экономики; Усиление роли государства в решении социальных проблем; Поддержка фундаментальной науки; Участие в решении глобальных проблем человечества (экологический кризис и его последствий); Устранение экономического отставания стран третьего мира; Сокращение вооружений.

Основные направления государственной экономической политики Стабилизационное Направлено преимущественно на оздоровление «заболевшей» экономики Структурное Направленно преимущественно на обеспечение сбалансированного развития экономики Бюджетно-налоговая (фискальная), кредитно- денежная (монетарная) политика Гос.поддержка важных отраслей, производство общественных благ, ограничение монополий и др.

Воздействие государства на рыночный механизм осуществляется путем прямого и косвенного регулирования. Прямое регулирование – использование административных методов (законодательная деятельность, развитие госсектора, и др.). Косвенное регулирование - использование экономических методов (методы фискальной и монетарной политики). Ему принадлежит приоритет в рыночной экономике.

Механизмы государственного регулирования рыночной экономики Бюджетно-налоговая (фискальная)политика Кредитно-денежная (монетарная)политика Правовое регулирование

Два взгляда на вмешательство государства в экономику: Монетаризм (Д.Юм, М.Фридмен): как можно больше освободить экономику от опеки государства, сократить налоги и государственные расходы, давая возможность рыночному механизму самому обеспечивать устойчивую экономическую систему. Кейнсианство (Д.Кейнс): только активная финансовая политика государства, стимулирующая спрос, способна справиться с массовой безработицей.

Денежно-кредитная (монетарная политика) - контроль над денежной массой в экономике. Цели монетарной политики: Экономический рост; Полная занятость; Стабильность цен. Монетарная политика направлена на сглаживание циклических колебаний: повышение деловой активности в экономике страны во время спада и предотвращение высокой инфляции, «перегрева экономики» во время экономического бума. Государство увеличивает количество денег в период экономического спада и сдерживает его рост при подъеме. Проводником выступает Центральный Банк во взаимодействии с коммерческими банками. Для нормального функционирования экономики важно, чтобы денежно-кредитная система была стабильна.

Методы монетарной политики: Норма обязательных банковских резервов – это часть имеющихся у банка денег, которые он не имеет права выдавать в виде кредитов. Устанавливая норму обязательных резервов, ЦБ оказывает влияние на возможность банков предоставлять кредиты => изменяется общее количество денег в обращении. Учетная ставка процента – это ставка %, по которой ЦБ предоставляет кредиты коммерческим банкам. Повышая или понижая учетную ставку, ЦБ делает кредит более дорогим или дешевым => влияние на инфляцию. Операции на открытом рынке – покупка и продажа ЦБ государственных ценных бумаг. Примером могут быть государственные краткосрочные облигации (ГКО). Это гибкий инструмент монетарной политики.

Бюджетно-налоговая (фискальная политика) – деятельность государства в области налогообложения, регулирования государственных расходов и государственного бюджета. Направлена: 1) на обеспечение стабильного развития экономики, 2) предотвращение инфляции, 3) обеспечение занятости населения. Для проведения фискальной политики государство может использовать два инструмента: Изменение ставок налогообложения; Изменение государственных расходов.

Государственный бюджет – сводный план доходов государства и использования полученных средств на покрытие всех видов государственных расходов.

Федеральный бюджет на

Государственный долг – сумма задолженности государства внешним и внутренним кредиторам.

Задание 1 Сгруппируйте перечисленные слова по признаку их связи с понятиями «фискальная» и «монетарная» политика. 1) Банковский резерв, 2) социальный налог, 3) государственные расходы, 4) инфляция, 5) государственный долг, 6) денежная масса, 7) кредит, 8) ценные бумаги, 9) коммерческий банк, 10) бюджет.

Ответ. «Монетарная» - 1) банковский резерв, 4) инфляция, 6) денежная масса, 7) кредит 9) коммерческий банк. «Фискальная» - 2) социальный налог, 3) государственные расходы, 5) государственный долг, 8) ценные бумаги, 10) бюджет.