Лоббирование в поддержку микрофинансирования в Западной Европе Филип Гишандю Исполнительный директор, Европейская Микрофинансовая Сеть Москва, 29 ноября – 1 декабря 2006 г. Конференция Российской микрофинансовой сети Конференция Российской микрофинансовой сети

Европейская микрофинансовая сеть Создана в 2003 г. для продвижения микрофинансирования в Европе 5020 На октябрь 2006 г. ЕМС насчитывает 50 членов в 20 европейских странах Члены сети – микрофин. специалисты, исследовательские институты, банки и т.д.

Основные сферы деятельности Создание институц. потенциала Контакты и обмен информацией Исследования и выявление лучшей практики Лоббирование на уровне Евросоюза и правительств, а также других заинтересов. сторон

Особенности Западной Европы Предусмотрительность государства, социальная защита Интенсивное регулирование микропредприятий Высокая стоимость социальных льгот В некоторых странах – доступность услуг ростовщиков (очень высокий процент) Крупные банковские системы, строгое регулирование банковской деятельности Трудности достижения самоокупаемости Фрагментация микрофинансового рынка

неформальный сектор сотрудников сотрудников сотрудников сотрудников Нет наемных работников Кол-во предприятий в тыс. Источник: Евростат 0,2 % 0,9% 6% 41,3% 51,6 % 94% всех предприятий – микропредприятия, и не все из них имеют доступ к кредитам На долю неформального сектора приходится 15% ВВП 72 млн. человек рискуют оказаться в бедности

Барьеры между системами Социальная система: льготы - доход Системы занятости: зарплата - самозанятость Финансовые системы: банки - микрокредит

Взаимодействие: результаты предложения Обществ. мнение СМИ Государство МФО Микропредприятия Взаимодействие: результаты предложения Усвоенные уроки Лоббирование интересов микрокредитования и микропредприятий Процесс «социальной лаборатории»

Почему трудно сформировать последовательную политику ЕС по микрофинансированию? Политика микрофинансиро- вания – это политика в отношении МСП, занятости и региональная политика Отвечают несколько Генеральных директоратов 3 проблемы многие микрофинансовые организации мелкие по размеру недостаток ресурсов и «ноу-хау» для доступа к программам ЕС программы ЕС с трудом "выходят на контакт" с такими МФО Междисциплинарная политика Снизу вверх или сверху вниз Многие потребности МФО Развитие методологии Построение институтов Заемный капитал Операционные расходы по кредитным операциям и поддержке бизнеса Правовая база

Лоббирование на общеевропейском уровне Основа: Лиссабонская повестка дня: содействие предпринимательству Участвуют разные ГД (предпринимательство, занятость и социальная сфера, регионы, финансы) Отчет 2003 г. о микрокредитовании ГД по предпринимательству Поддержка создания Европейской Микрофинансовой Сети Первое признание микрокредитования в Европе ГД по предпринимательству рабочая группа по микрокредитам Конференция в Брюсселе, организованная совместно с ЕМС/МФЦ 2005 Запуск JEREMIE 2006 На конференции EUROFI в Европарламенте по розничным банковским услугам проходит семинар по микрокредитам и пленарное выступление комиссара Дануты Хюбнер

Основные инструменты ЕС для нового периода планирования Преемник программы MAP, DG ENTR Гарантийный фонд МСП, в том числе микрокредитный гарантийный фонд –Европейский инвестиционный фонд дает гарантию ( до 75%) микрокредитным организациям от имени Комиссии. –Также предоставляет грант из расчета 200 евро за микрозаем для частичного покрытия транзакционных издержек Бюджет CIP на 2007 – 2013: 1,13 млрд. евро CIP – Программа конкуренции и инноваций PROGRESS – Программа занятости и социальной солидарности Включает в себя четыре бывшие программы DG EMPL Виды деятельности: Аналитика, Взаимное обучение, Поддержка основных заинтересованных сторон Пять разделов: занятость, социальная защита и преодоление социального отторжения, условия труда, борьба с дискриминацией, многообразие, гендерное равенство Бюджет PROGRESS на 2007 – 2013: 630 млн. евро Новая совместная инициатива ГД регионов и группы EIB Регионы могут помещать грантовый капитал ERDF на целевые оборотные счета в EIF EIB в рамках софинансирования может предоставлять дополнительный заемный капитал Финансовые инструменты, предоставляемые с этих счетов: гарантии (как на займы МСП, так и на микрозаймы), собственный капитал и венчурный капитал. Нет фонда прямых займов. Общий бюджет структурных фондов на 2007 – 2013: 300 млрд. евро JEREMIE – Совместные европейские ресурсы для микро и средних предприятий

Пример: Франция Микрокредитование во Франции: Один крупный игрок Adie (15000 клиентов, 31 млн. портфель, национальный охват, 325 сотрудников) 2001Поправки к банковскому законодательству, разрешающие деятельность организаций по финансированию создания и развития микропредприятий безработными путем выдачи займов из заимствованных средств Ограничение кредитования: 5 лет после регистрации микропредприятия Ограничение портфеля: евро Достаточность капитала: 12% Следующий шаг: расширить поправку, включив в нее все микрофинансирование 2005Снято ограничение процентных ставок на займы предприятиям

Следующие шаги признание неформального заработка, что позволит создать низкозатратную систему социального страхования снижение специфических ограничений, касающихся различных типов предприятий упрощение государственных мер поддержки стартующих предприятий, созданных предпринимателями с низкими доходами по развитию микрокредитования:План действий по развитию микрокредитования: Прояснение концепции Улучшение координации государственных и частных структур Информирование общества о важности микробизнеса Создание новых, адаптированных финансовых инструментов Более благоприятная нормативно-правовая среда для самозанятости и микропредпринимательства Адекватная институциональная основа для микрокредитных организаций Обмен лучшей практикой

СПАСИБО! Европейская Микрофинансовая Сеть 4 bd. Poissonnière Paris Tel: Fax: