Совершенствование законодательства, регулирующего деятельность сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов Медведева Нина Афанасьевна заместитель генерального директора Фонда развития сельской кредитной кооперации Москва, 17 ноября 2010 г.

Недостатки законодательства, регулирующего деятельность СКПК _______________________________________ Отсутствует регулятор деятельности сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов Не отрегулированы вопросы построения многоуровневой системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов (функции кооперативов регионального и национального уровней, их количество, набор осуществляемых операций и другие) Финансовые нормативы носят рекомендательный характер Не предусмотрены меры по предупреждению и устранению денежных и финансовых злоупотреблений. Не решены проблемы налогообложения кредитных кооперативов. Существующая налоговая система не учитывает специфику кооперативов..

Взаимодействие государства с кооперативами ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Ст.7. Кооперативы и государство П.1.Государство стимулирует и поддерживает деятельность кооперативов путем выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации для приобретения и строительства перерабатывающих и обслуживающих предприятий, создания кредитных и страховых кооперативов на основании планов и прогнозов развития территорий и целевых программ, осуществляет научное кадровое и информационное обеспечение. П.3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации

Предлагается дополнить ст.7 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» пунктом: Государственное регулирование отношений в сфере сельскохозяйственной потребительской кооперации осуществляется определяемым Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Формирование многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Необходимые дополнения в ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Ст.4 п12 Два и более производственных и (или) потребительских потребительских кооператива могут образовывать кооперативы последующих уровней, вплоть до всероссийских и международных потребительских. Члены кооператива последующего уровня могут быть только кооперативы предыдущего уровня Определить порядок создания и деятельности апексных структур – допустимое кол-во кооперативов в регионе 2-го и последующих уровней, география членства Определение кооператива национального уровня 3-го (федерального) уровней и условия его образования ( в каком случае кооператив можно считать национальным) Определить какую инфраструктуру должна иметь апексная структура для поддержания своей деятельности. Определить порядок осуществления межкооперативных финансовых ( межкооперативный заем)

Федеральный закон N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Финансовые нормативы Ст.40-1, п. 11. Уставом кредитного кооператива или решениями общего собрания членов кредитного кооператива устанавливаются нормативы его финансовой деятельности и ограничения соотношений: размера паевого фонда и размера резервного фонда; собственного капитала кредитного кооператива и активов его баланса; активов баланса кредитного кооператива и его текущих обязательств; максимального размера займа, выдаваемого одному заемщику, и активов кредитного кооператива; величины временно свободного остатка фонда финансовой взаимопомощи, которая не может составлять более чем 50 процентов средств этого фонда.

Предлагаемые изменения в ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» по нормативам финансовой деятельности СКПК - установить минимальный размер паевого капитала кооператива - не менее 1 млн руб.по истечении двух лет деятельности кооператива - установить минимальный размер отчислений в резервный фонд, как процента от активов кооператива. Ввести числовое значение соотношения размеров собственного капитала и активов баланса кредитного (рекомендуемое не менее 0.1) - формирование страхового фонда сбережений кредитного кооператива – как процента от привлекаемых сбережений. Максимальный размер займа, выдаваемый одному заемщику не должен превышать 10% от фонда финансовой взаимопомощи

Предложения по совершенствованию налогообложения СКПК Внести изменения в Налоговый кодекс РФ, касающиеся: налога на прибыль – доходы, которые сельскохозяйственный потребительский кооператив получает от операций, направленных на обслуживание своих членов, отнести к доходам, не увеличивающим налоговую базу, с целью приведения налогообложения в соответствие с Гражданским кодексом РФ. · налога на имущество – имущество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, используемое для ведения деятельности, направленной на обслуживание членов кооператива, исключить из налоговой базы. · НДС – операции по реализации товаров (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов отнести к операциям, не подлежащим обложению налогом на добавленную стоимость. · дополнения статьи 266 «Расходы на формирование резервов по сомнительным долгам пунктом 6 следующего содержания: «Предоставить СКПК право формирования резервов на возможные потери по займам и начисленным процентам за пользование займами. Суммы отчислений в резервы на возможные потери по займам, сформированные в порядке, устанавливаемом Министерством сельского хозяйств, признаются расходом." · внесения изменений в пункт 4 ст.169 гл.21 следующего содержания: "Счета-фактуры не составляются налогоплательщиками по операциям реализации ценных бумаг (за исключением брокерских и посреднических услуг), а так же банками, страховыми организациями, негосударственными пенсионными фондами, кредитными кооперативами и фондами по операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения) в соответствие со статьей 149 настоящего Налогового кодекса РФ».

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Фонд развития сельской кредитной кооперации Адрес: , Москва, Токмаков пер., д. 16, стр.2 Телефон/факс (499) , URL: