О совершенствовании законодательства о несостоятельности (банкротстве) в части введения реабилитационных процедур в отношении гражданина-должника Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России

Регулирование несостоятельности (банкротства) граждан Положения главы X Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в части несостоятельности (банкротства) граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, до настоящего времени не вступили в силу Положения главы X Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в части несостоятельности (банкротства) граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, до настоящего времени не вступили в силу Согласно действующему законодательству взыскание задолженности физических лиц возможно лишь в порядке исполнения судебных решений в порядке исполнительного производства. Согласно действующему законодательству взыскание задолженности физических лиц возможно лишь в порядке исполнения судебных решений в порядке исполнительного производства.

Недостатки существующих механизмов взыскания кредиторской задолженности физического лица в соответствии с действующим российским законодательством Отсутствие у должника возможности восстановить платежеспособность в ходе исполнительного производства Отсутствие у должника возможности восстановить платежеспособность в ходе исполнительного производства Обращение взыскания на имущество гражданина осуществляется по требованию первого кредитора, обратившегося в суд. Иные кредиторы, не знающие об открытии исполнительного производства, могут не успеть предъявить свои требования Обращение взыскания на имущество гражданина осуществляется по требованию первого кредитора, обратившегося в суд. Иные кредиторы, не знающие об открытии исполнительного производства, могут не успеть предъявить свои требования Использование полукриминальных способов взыскания просроченной задолженности по кредитам («private enforcement of contracts») Использование полукриминальных способов взыскания просроченной задолженности по кредитам («private enforcement of contracts»)

Мировая практика регулирования вопросов несостоятельности физических лиц Мировая практика исходит из сущности института «потребительского банкротства» как блага для добросовестного гражданина в связи с возможностью реабилитации должника Мировая практика исходит из сущности института «потребительского банкротства» как блага для добросовестного гражданина в связи с возможностью реабилитации должника Широкое применение правовой доктрины «fresh start», предполагающей освобождение гражданина от долгов в ходе одного процесса, при условии предоставления должником своего имущества и доходов для расчета с кредиторами Широкое применение правовой доктрины «fresh start», предполагающей освобождение гражданина от долгов в ходе одного процесса, при условии предоставления должником своего имущества и доходов для расчета с кредиторами

Реабилитационные процедуры банкротства в соответствии с зарубежным законодательством о несостоятельности В законодательстве США, Германии, Швеции и ряде других стран предусмотрена возможность введения реабилитационной процедуры в отношении физического лица, не исполняющего обязанности по уплате суммы кредита и процентов по нему В законодательстве США, Германии, Швеции и ряде других стран предусмотрена возможность введения реабилитационной процедуры в отношении физического лица, не исполняющего обязанности по уплате суммы кредита и процентов по нему Реабилитационная процедура обычно вводится в соответствии с утверждаемым судом и согласованным с большинством кредиторов «реорганизационным планом» (планом освобождения от долгов) Реабилитационная процедура обычно вводится в соответствии с утверждаемым судом и согласованным с большинством кредиторов «реорганизационным планом» (планом освобождения от долгов)

Основная идея законопроекта, подготовленного Минэкономразвития России, заключается в обеспечении защиты прав и интересов граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, при осуществлении в отношении них процедуры банкротства, и их кредиторов, а также создание благоприятной экономической ситуации для полноценной реализации механизмов потребительского и жилищного кредитования Основная идея законопроекта, подготовленного Минэкономразвития России, заключается в обеспечении защиты прав и интересов граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, при осуществлении в отношении них процедуры банкротства, и их кредиторов, а также создание благоприятной экономической ситуации для полноценной реализации механизмов потребительского и жилищного кредитования Цель законопроекта – реабилитация и освобождение от долгов добросовестных заемщиков по кредитам – представителей среднего класса Цель законопроекта – реабилитация и освобождение от долгов добросовестных заемщиков по кредитам – представителей среднего класса Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части введения реабилитационных процедур в отношении гражданина-должника

Основные изменения, предлагаемые законопроектом 1. Возможность введения «реабилитационной» процедуры в отношении гражданина 1. Возможность введения «реабилитационной» процедуры в отношении гражданина План реструктуризации долгов согласовывается должником с большинством кредиторов, а также утверждается арбитражным судом План реструктуризации долгов согласовывается должником с большинством кредиторов, а также утверждается арбитражным судом Арбитражный суд вправе утвердить план реструктуризации долгов при отсутствии согласия кредиторов, если планом предусмотрено полное удовлетворение требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника и требований по обязательным платежам, а также удовлетворение иных требований кредиторов третьей очереди в размере равном или большем, чем они могли бы получить при немедленной реализации имущества должника и распределении его доходов за шесть месяцев Арбитражный суд вправе утвердить план реструктуризации долгов при отсутствии согласия кредиторов, если планом предусмотрено полное удовлетворение требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника и требований по обязательным платежам, а также удовлетворение иных требований кредиторов третьей очереди в размере равном или большем, чем они могли бы получить при немедленной реализации имущества должника и распределении его доходов за шесть месяцев

Перечень оснований для отказа в утверждении плана реструктуризации долгов арбитражным судом и отмены уже утвержденного плана является закрытым Перечень оснований для отказа в утверждении плана реструктуризации долгов арбитражным судом и отмены уже утвержденного плана является закрытым Должнику предоставляется возможность исправить допущенное при осуществлении плана нарушение с тем, чтобы ограничить возможность давления на должника со стороны кредиторов Должнику предоставляется возможность исправить допущенное при осуществлении плана нарушение с тем, чтобы ограничить возможность давления на должника со стороны кредиторов Срок реализации плана реструктуризации долгов гражданина 5-лет, индивидуального предпринимателя – 1 год Срок реализации плана реструктуризации долгов гражданина 5-лет, индивидуального предпринимателя – 1 год Если реализация плана оказалась невозможной арбитражный суд признает такого гражданина банкротом с последующим распродажей имущества должника Если реализация плана оказалась невозможной арбитражный суд признает такого гражданина банкротом с последующим распродажей имущества должника

2. Введение моратория на удовлетворение требований кредиторов на период реализации плана реструктуризации долгов 2. Введение моратория на удовлетворение требований кредиторов на период реализации плана реструктуризации долгов 3. Для минимизации расходов на проведение процедур банкротства обязанности арбитражного управляющего могут быть возложены на самого должника 3. Для минимизации расходов на проведение процедур банкротства обязанности арбитражного управляющего могут быть возложены на самого должника 4. Наличие ряда ограничений и запретов в отношении должника-гражданина: 4. Наличие ряда ограничений и запретов в отношении должника-гражданина: право на повторную подачу гражданином на себя заявления о признании его банкротом и реструктуризации новых долгов возникает по истечении 5-летнего «периода ожидания» между предыдущей и последующей процедурами банкротства; право на повторную подачу гражданином на себя заявления о признании его банкротом и реструктуризации новых долгов возникает по истечении 5-летнего «периода ожидания» между предыдущей и последующей процедурами банкротства; запрет на занятие предпринимательской деятельностью, учреждение юридических лиц в течение года с момента признания гражданина несостоятельным (банкротом) запрет на занятие предпринимательской деятельностью, учреждение юридических лиц в течение года с момента признания гражданина несостоятельным (банкротом)

5. Исключение из конкурсной массы имущества, являющегося неликвидным, а также такого рода имущества как: 5. Исключение из конкурсной массы имущества, являющегося неликвидным, а также такого рода имущества как: жилое помещение, единственное пригодное для постоянного проживания, если оно не является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; жилое помещение, единственное пригодное для постоянного проживания, если оно не является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельный участок, на котором расположены объекты жилых помещений; земельный участок, на котором расположены объекты жилых помещений; скоропортящиеся продукты питания; скоропортящиеся продукты питания; предметы индивидуального пользования (одежда, обувь и другие); предметы индивидуального пользования (одежда, обувь и другие); вещи, являющиеся предметами обрядов и культов; вещи, являющиеся предметами обрядов и культов; медицинские препараты и оборудование, медицинские препараты и оборудование, предметы бытовой техники на определенную сумму предметы бытовой техники на определенную сумму

6. Освобождение гражданина, признанного банкротом и погасившего задолженность перед кредиторами своей конкурсной массой, от обязательств перед конкурсными кредиторами и уполномоченными органами, за исключением случаев заведомого банкротства 6. Освобождение гражданина, признанного банкротом и погасившего задолженность перед кредиторами своей конкурсной массой, от обязательств перед конкурсными кредиторами и уполномоченными органами, за исключением случаев заведомого банкротства Гражданин может быть признан арбитражным судом заведомым банкротом, если размер конкурсной массы менее ста тысяч рублей, а требования кредиторов остались не удовлетворены, если должник не докажет, что банкротство произошло в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств Гражданин может быть признан арбитражным судом заведомым банкротом, если размер конкурсной массы менее ста тысяч рублей, а требования кредиторов остались не удовлетворены, если должник не докажет, что банкротство произошло в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств

Спасибо за внимание