Финансирование капитального ремонта: альтернативные подходы Ирина Валентиновна Генцлер Фонд «Институт экономики города» Всероссийский Форум ЖКХ, г. Москва, 17 марта 2011 г.

Подходы к финансированию капитального ремонта: альтернативы жилищной политики Сценарий 1: Возрождение административных механизмов, возложение ответственности за КР на государство Инструмент - региональные фонды КР: Сценарий 2: Возложение ответственности за состояние МКД на собственников, развитие рыночных схем и поддержка инициатив собственников жилья и бизнеса Инструменты: региональное гарантийное агентство и программы субсидий

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПОДХОД к финансированию КР ФИНАНСИРОВАНИЕ КР СУБЪЕКТ РФ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ТСЖ УК СРЕДСТВА ДЛЯ СУБСИДИЙ Устанавливает порядок: расчета мин. размера платы за КР внесения платы за КР целевого использования средств на КР управления средствами регионального фонда участия МКД в региональной системе КР, если собственники не приняли решение о КР определения срока проведения КР порядок направления накопленных средств на проведение КР учреждает ЕЖЕМЕСЯЧНЫЕ ПЛАТЕЖИ НА КР СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МКД НА ТЕРРИТОРИИ РЕГИОНА МКД МКД аварийный Возврат накопленных средств собственникам при признании МКД аварийным и подлежащим сносу

субсидия ТСЖ Финансирование Проекта модернизации многоквартирного дома: средства ТСЖ /собственников + кредит ТСЖ + субсидия ТСЖ Субъект РФ (региональный бюджет) ОМС (местный бюджет) Гарантийное агентство БАНК Субсидии (для субсидий ТСЖ и собственникам с низкими доходами) взносы в уставный капитал поручительство кредит первоначальное накопление, возврат кредита Собственники с низкими доходами социальные выплаты МКД Рыночный подход: поддержка кредитования КР Собственники помещений в МКД

Предпосылки реализации кредитной схемы финансирования КР: Ключевой момент - гарантия (позволяет обойтись без залога имущества или поручительств собственников) Многолетний успешный опыт гарантийных агентств – Эстония, Словакия Надежность заемщика оценивается по способности создать фонд ремонта дома и дисциплине ежемесячных платежей Программы субсидий – экономические стимулы и снижение финансового бремени собственников жилья Формирование ответственных собственников и участников рынка Информационно-просветительская работа, пропаганда успешного опыта Совершенствование законодательства

Гарантийное агентство KredEx (Эстония) Разовый вклад в уставный капитал KredEx из бюджета на цели гарантирования ипотечных кредитов и кредитов на КР МКД – 6 млн. евро За г.г. : KredEx выдал гарантий по кредитам на КР МКД на сумму 12,3 млн. евро Банками выдано кредитов под гарантию KredEx – 24,5 млн. евро 1 у.е. бюджетных средств в уставный капитал KredEx привлекла в КР/модернизацию МКД около 50 у.е. небюджетных средств Доля кредитов, выданных под гарантию KredEx, в 2002 г. – 30 %, в 2006 г. – 2% в общем объеме кредитов на модернизацию МКД (это кредиты с низкими рисками по оценке банков) Банковские кредиты были выданы для проведения ремонтов почти 40 % МКД Удельное энергопотребление в МКД снизилось с до 200 кВт·ч/кв. м KredEx также оператор государственных программ по предоставлению субсидий на энергоаудит, проекты КР, работы по КР/модернизации МКД и обучение представителей товариществ Справка: территория Эстонии – 45.3 тыс. кв. км, численность населения - 1,34 млн. человек, количество МКД , в них проживает 75 % населения страны; 41 % жилищного фонда имеет возраст 50 и более лет; степень приватизации жилья – 98 %, квартирные товарищества (аналог ТСЖ) созданы в более чем 60 % МКД.

Предпосылки кредитования КР/модернизации(3) Региональная / муниципальная программы поддержки модернизации жилищного фонда с привлечением кредитов Субсидия ТСЖ/УК на установленный перечень работ по модернизации МКД Размер субсидии зависит от комплексности мероприятий и достигаемого эффекта энергосбережения Энергоаудит типовых МКД, рекомендации по мероприятиям, проекты модернизации за счет бюджета Субсидии на энергоаудит и разработку проектов модернизации Порядок участия в расходах муниципального собственника Субсидии собственникам с низкими доходами Информационно-методическая поддержка Обобщение и распространение опыта модернизации МКД

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Институт экономики города (495) – ;