Реформирование механизма предоставления универсальных услуг связи Дмитрий Петров

Универсальные услуги связи. Текущее состояние Услуги доступа к сети «Интернет» с использованием пунктов коллективного доступа (ПКД) установлено таксофона и ПКД из резерва универсального обслуживания на возмещение расходов операторов универсального обслуживания направлено 17,46 млрд. рублей средний объем голосового трафика на 1 таксофон составляет 311 минут в год (26 минут в месяц) средняя сумма возмещения из резерва универсального обслуживания на 1 минуту голосового трафика – 385,85 рублей средний объем трафика на 1 ПКД– составляет 417 мб. в год (35 мб. в месяц) средняя сумма возмещения из резерва универсального обслуживания на 1 мб. трафика - 407, 67 рублей К универсальным услугам связи относятся (пункт 1 статьи 57 ФЗ «О связи») Услуги телефонной связи с использованием таксофонов 1 2 Данные Россвязи за 2011 год

Услуги по предоставлению доступа к сети Интернет Новые подходы к оказанию универсальных услуг Универсальные услуги связи должны оказываться на основе принципа технологической нейтральности Оплачиваются по тарифам оператора связи для абонентов данного субъекта РФ Два способа оказания универсальных услуг связи Услуги телефонной (голосовой) связи 12 Индивидуальный доступ (с использованием устройства, принадлежащего абоненту) Коллективный доступ (с использованием таксофонов и/или пунктов коллективного доступа) 1 2 Существующая система регулируемых тарифов

Предложения по реализации Источники финансирования универсальной услуги связи По результатам конкурса и/или запроса предложений по принципу «голландского аукциона» на условиях целевого разового финансирования Резерв универсального обслуживания Средства федерального бюджета Средства бюджетов субъектов РФ 12 3 Порядок отбора операторов универсального обслуживания Индивидуальный доступКоллективный доступ Сохранение существующей системы отбора операторов универсального обслуживания и финансирования Ежеквартальное представление документов, подтверждающих целевое расходование средств Раздельный учет доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности

Программы по реализации универсальных услуг связи Программы ежегодно определяются Правительством РФ с учетом текущих приоритетов и наличия средств в резерве универсального обслуживания Финансирование проектов создания инфраструктуры для обеспечения доступности универсальных услуг связи осуществляется на разовой основе, что позволяет поэтапно решать достаточно масштабные задачи В программу включается развитие сетей связи на территориях, где оказание традиционных услуг связи экономически не эффективно и отсутствует конкуренция Основной механизм реализации «новых» универсальных услуг связи - специальные программы строительства (размещения) сооружений и средств связи 1 2 3

Цели и преимущества «новой» универсальной услугой связи Обеспечение доступности современных услуг связи на территориях, где это необходимо, но с коммерческой точки зрения не привлекательно/убыточно: Удобство пользования, несопоставимое с коллективным терминалом Малонагруженные участки автомобильных дорог Отдельные населенные пункты (отдаленные, труднодоступные, с неразвитым уровнем ИКТ 1 2 Развитие инфраструктуры для универсальных услуг связи, оказываемых индивидуально, обеспечит весь комплекс современных услуг связи Голосовую (телефонную) связь, включая вызов экстренных служб Доступ в Интернет с использованием самого широкого круга устройств Доступность государственных услуг, оказываемых в электронной форме