Генеральный директор ЗАО «АПБЭ» И.С. Кожуховский Ростов-на-Дону, 25 сентября 2008 г. Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике Основные направления развития возобновляемых источников Целевые показатели

2 Структура управления развитием возобновляемых источников энергии Минэнерго России Департамент государственной энергетической политики Отдел экологии и возобновляемых источников энергии Минэнерго России - осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ТЭК, в том числе по вопросам возобновляемых источников энергии Необходима координация с МЭР, МПР, ФСТ, Минсельхозом, Минрегионом, субъектами РФ

3 ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике» (АПБЭ) 1. АПБЭ - компания учреждена РАО «ЕЭС России» 2. После завершения реформирования РАО «ЕЭС России» АПБЭ перешло под управление ОАО «ФСК ЕЭС» 3. Основные направления деятельности: Разработка прогнозно-аналитических документов Мониторинг, сбор отчетности и анализ функционирования электроэнергетики Координация экологической деятельности электроэнергетических компаний АПБЭ позиционируется как организация, которая совместно с РусГидро координирует работу по повышению энергоэффективности и содействию развития ВИЭ в России

4 ВИЭ в экологических программах РАО «ЕЭС России» гг. АПБЭ - преемник системных функций РАО «ЕЭС России» в сфере экологии в электроэнергетике В гг. выполнены работы: 1.Описан механизм использования «зеленых сертификатов» как инструмент поддержки ВИЭ 2.Подготовлен и издан сборник «Современные природоохранные технологии в электроэнергетике», который содержит раздел по ВИЭ, создан сайт 3.Разработаны стандарты организации по экологической безопасности ВИЭ (5 стандартов) 4.Разработана Программа развития ВИЭ на период до 2020 г. (в основном она касается ветро- и гидроэнергетики)

5 Задачи АПБЭ в сфере ВИЭ 1. Участие в совершенствовании нормативно-правовой базы для обеспечения развития ВИЭ в соответствии с изменениями к ФЗ «Об Электроэнергетике» 35-ФЗ 2.Сбор объективных данных о состоянии развития ВИЭ и оценка влияния ВИЭ на экономику страны и окружающую среду 3.Подготовка прогнозов развития ВИЭ и их учет в прогнозных балансах, Генеральной схеме размещения энергообъектов 4. Обоснование целевых показателей объёма производства электрической энергии с использованием ВИЭ, 5. Оценка экономической эффективности реализации проектов ВИЭ по регионам с учетом динамики тарифов, содействие в продвижении проектов на основе ВИЭ 6.Внедрение системы информационно-аналитического обеспечения реализации Основных направлений государственной политики в сфере повышения энергоэффективности электроэнергетики на основе ВИЭ

6 Направление работ АПБЭ в сфере ВИЭ 1.Завершение общероссийского исследования о состоянии и перспективах развития ВИЭ в регионах России 2.Выбор и обоснование долгосрочных приоритетов и ориентиров развития ВИЭ, установление приоритетности развития отдельных видов ВИЭ 3.Обоснование темпов и объемов производства энергии в России на базе возобновляемых источников энергии на период до 2030 года по пятилетиям. 4.Разработка проекта концепции и плана действий (программы) по развитию возобновляемой энергетики в Российской Федерации до 2015 года 5.Разработка концепции, создание и развитие экспертно- консалтинговой сети инженерного и информационного обеспечения реализации программ и проектов по развитию ВИЭ 6.Совершенствование государственной статотчетности по ВИЭ

7 Поправки к Федеральному закону «Об электроэнергетике» 35-ФЗ, направленные на развитие ВИЭ Определены: 1. Виды источников энергии, относимых к возобновляемым источникам энергии 2. Некоторые меры поддержки ВИЭ 3. Полномочия Правительства РФ в сфере ВИЭ Основные направления государственной политики в сфере повышения энергоэффективности, содержащие целевые показатели объемов производства электроэнергии с использованием ВИЭ Проект соответствующего Распоряжения Правительства РФ подготовлен и направлен Минэнерго России на согласование в органы государственной власти Утверждает

8 Основные направления реализации госполитики в сфере повышения энергоэффективности на основе использования ВИЭ 1.Разработка программы перспективного развития и размещения генерирующих объектов ВИЭ 2.Формирование приоритетного перечня инвестиционных проектов ВИЭ, в том числе реализуемых на основе государственно-частного партнерства 3.Создание и развитие экспертно-консалтинговой сети инженерного и информационного обеспечения реализации программ и проектов по развитию ВИЭ 4.Создание системы добровольных обязательств потребителей электроэнергии по увеличению объемов приобретения электроэнергии, производимой ВИЭ 5.Введение инструментов государственной поддержки – субсидирование, надбавка к ценен рынка 6.Организация мониторинга достижения целевых показателей, совершенствование госстатистики

9 (2020) (2008) ВИЭ, всего МГЭС, до 25 МВт ВетерСолнце Прили- вы Гео- термаль ные Био- масса и биогаз Доля в совокупном производстве, % 4,5 0,9 1,1 0, ,1 0 0,3 0 2,0 0,5 Установленная мощность, МВт , ,1 0, , , Объем производства, млрд. кВт.ч 80,2 8,41 20,0 2,8 17,5 0,0097 0,018 0, ,3 0 5,0 0,4 34,9 5,2 Целевые показатели 2010 год – 1,5% 2015 год – 2,5% 2020 год – 4,5% КДР млрд. кВт ч (6-8% от пр-ва э\э)

10 Несистемность подхода к развитию ВИЭ в госполитике - дефект начального периода! Развитие ВИЭ и повышение энергоэффективности тесно связаны с сокращением эмиссии СО2 Целевые показатели по доле ВИЭ в топливно- энергетическом балансе, по энергосбережению (повышению энерго- эффективности) и по сокращению эмиссии СО2 необходимо устанавливать совместно и взаимоувязанно Пример – энергетический пакет Евросоюза предусматривает к 2020 году достижение трех взаимоувязанных целей: 20 –

11 Сближение рынков экологических инструментов Торговля сокращениями СО2 (cap-and-trade) Рынок белых сертификатов – единиц сокращения энергопотребления Рынок зеленых сертификатов (единиц электроэнергии, произведенной на основе ВИЭ) Торговля сокращениями единиц выбросов NOx и SO2 ( в США, Китае) Взаимоувязанное функционирование этих рынков, их конвергенция с рынками капитала – мировая тенденция. Все эти экологические рыночные инструменты встраиваются в рынки электроэнергии, дополняют их

12 Логика государственной поддержки проектов ВИЭ Необходимо создание экономических условий, при которых проекты ВИЭ будут эффективны : ускорить принятие закона о плате за загрязнение окружающей среды, предусматривающего резкое повышение размеров экологических (налоговых) платежей компаний, ввести рыночные системы ограничений и торговли единицами сокращения выбросов СО2, NОх и др. довести цены на газ до уровня net back Специальные механизмы поддержки ВИЭ с помощью ценовых, тарифных преференций, прямого бюджетного субсидирования, целесообразно рассматривать как временные

13 Вывод 1.Принятые поправки к закону об электроэнергетике следует рассматривать как первый шаг, позволяющий начать практическую работу 2.Необходимо консолидировать деловое и инвестиционное сообщество для формирования условий и механизмов, обеспечивающих развитие ВИЭ

14 Благодарю за внимание