МІЖНАРОДНИЙ ЦЕНТР ЕНЕРГОЕФЕКТИВНИХ ТЕХНОЛОГІЙ ІНСТИТУТ ЗАГАЛЬНОЇ ЕНЕРГЕТИКИ НАН УКРАЇНИ ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ ПРО ПОРЯДОК ЕКОНОМІЧНОГО СТИМУЛЮВАННЯ ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧИХ ЗАХОДІВ НА ПІДПРИЄМСТВАХ ЖКГ Олександр Новосельцев Фахівець з енергозбереження, доктор технічних наук, Завідувач відділу Інституту загальної енергетики НАНУ, Kиїв, вул. Покровська 11 Teл.: +380 (44) , або Ел. пошта: Ялта,

Мета розробки 1.Запровадження на підприємствах ЖКГ спеціального порядку розробки та реалізації ЕЗЗ, які гарантовано забезпечують досягнення запланованих обсягів економії ПЕР і води. 2.Створення сприятливих умов для залучення фінансових ресурсів місцевих бюджетів та підвищення ефективності використання внутрішніх фінансових ресурсів підприємств. 3.Створення сприятливих умов для залучення зовнішніх інвестицій в реалізацію ЕЗЗ на підприємствах ЖКГ. Метою розробки є створення муніципальної системи економічного стимулювання енергозберігаючих заходів (ЕЗЗ) на підприємствах ЖКГ, що забезпечує нормативно-правову базу шляхом:

Задачі розробки Розробити порядок економічного стимулювання ЕЗЗ, що дозволяє підприємствам ЖКГ комплексно вирішувати сукупність питань з розробки та впровадження ЕЗЗ, що є економічно доцільними (прибутковими) для всіх учасників: місцевого бюджету; підприємств ЖКГ; енергосервісних компаній (ЕСКО); постачальників енергоефективного обладнання; зовнішніх інвесторів тощо; колективів та працівників підприємств ЖКГ у запровадженні ЕЗЗ.

Організаційна структура 1. Організаційну структуру запропонованого порядку економічного стимулювання ЕЗЗ складають: Місцева спостережна рада з енергозбереження; Спеціальний рахунок з енергозбереження місцевого органу виконавчої влади, місцевого самоврядування (елемент фонду енергозбереження на рівні місцевого бюджету); Фонди енергозбереження на підприємствах ЖКГ; Енергосервісна компанія. 2. Договорні відносини між учасниками фінансування та виконання ЕЗЗ закріплюються багатосторонніми договорами енергоефективного підряду.

Переваги залучення ЕСКО (1) ЕСКО-механізм реалізації ЕЗЗ надає суттєві переваги підприємствам ЖКГ перед іншими можливими формами фінансування ЕЗЗ, а саме: - ЕСКО інвестує власний капітал в ЕЗЗ та - гарантує своїм власним капіталом прибутковість ЕЗЗ. (2) Підприємство сплачує вартість обладнання та послуг ЕСКО частинами протягом терміну, обумовленого договором енергоефективного підряду, і виключно за рахунок коштів, вже отриманих від економії ПЕР та води. (3) Залучення зі сторони або створення власної місцевої ЕСКО, котра як генеральний підрядник відповідає за кінцеві результати впровадження самоокупних ЕЗЗ, є обовязковим для забезпечення належного функціонування місцевої (муніципальної ) системи економічного стимулювання енергозбереження.

Чинники залучення інвестицій 1) Участь місцевих бюджетів у фінансуванні ЕЗЗ (пільгове кредитування, компенсація позикового відсотка, надання субсидій, капітальних трансфертів тощо) за рахунок надходжень до місцевого бюджету або при перевиконанні показників по надходженнях до бюджету; 2) Залучення ЕСКО, інших учасників до фінансування ЕЗЗ з поверненням вкладених ними коштів повністю чи частково за рахунок отриманої економії ПЕР та води; 3) Впровадження на підприємствах спеціального порядку реалізації самоокупних ЕЗЗ, що забезпечує економію ПЕР та води, яка гарантовано перевищує витрати на реалізацію цих заходів; 4) Впровадження механізму револьверного фінансування інвестиційних ЕЗЗ; 5) Встановлення (регулювання) на період дії відповідної місцевої програми рівня цін та тарифів на житлово-комунальні послуги, що забезпечують відшкодування витрат на здійснення інвестицій, залучених в ЕЗЗ; 6) Встановлення підвищених норм амортизації основних фондів; 7) Оснащення засобами обліку та регулювання споживання ПЕР та води; 8) Матеріальне стимулювання колективів та окремих працівників за ефективне використання та економію ПЕР, води, впровадження раціоналізацій. 9) Залучення громадськості до енергозбереження.

Джерела фінансування 1) Власні кошти підприємств відповідно до програм їх розвитку, затверджених місцевими органами виконавчої влади, місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом; 2) Фінансування на умовах повернення (за принципом зворотної фінансової допомоги) та цільове фінансування з місцевого бюджету; 3) Інвестиційні кошти та матеріальні ресурси ЕСКО; 4) Заохочувальні кредити виробників енергоефективного обладнання і матеріалів (товарні кредити); 5) Консолідовані кошти інших місцевих підприємств та організацій - споживачів житлово-комунальних послуг, залучених на основі окремих угод; 6) Іноземні інвестиції; 7) Кошти фізичних і юридичних осіб, залучені шляхом приватизації підприємств, їх передачі в управління, оренду, концесію; 8) Кредити комерційних банків; 9) Гранти, технічна допомога міжнародних організацій, благодійні внески; 10) Інші надходження, не заборонені законодавством України.

Перелік запропонованих нормативно- правових документів включає: (2) Додатки: 1.Рекомендоване типове положення про Місцеву спостережну раду з енергозбереження; 2.Рекомендоване типове положення про спеціальний рахунок з енергозбереження місцевого органу виконавчої влади, місцевого самоврядування; 3.Рекомендоване типове положення про фонд енергозбереження місцевого підприємства ЖКГ; 4.Рекомендоване типове положення про Наглядову раду фонду енергозбереження місцевого підприємства ЖКГ; 5.Рекомендований проект місцевої програми з запровадження порядку економічного стимулювання енергозберігаючих заходів на підприємствах ЖКГ. (1) Типове положення про порядок економічного стимулювання ЕЗЗ на підприємствах ЖКГ

Виконавчий орган державної влади та/або місцевого самоврядування Спостережна рада міста з енергозбереження Управління ЖКГ Відділення МФЕ Водоканалізаційне підприємство Відділення МФЕ Підприємство теплопостачання Відділення МФЕ Житлово- експлуатаційні підприємства Відділення МФЕ Підприємства благоустрою Відділення МФЕ Інвестори Управління фінансів Розпорядник коштів МФЕ Управління освіти Відділення МФЕ Управління охорони здоровя Відділення МФЕ Управління культури Відділення МФЕ Постачальники обладнання та матеріалів Місцеві постачальники паливно-енергетичних ресурсів Муніципальна ЕСКО Муніципальний фонд енергозбереження (МФЕ) Бюджетні установи Відділення МФЕ в установах - Організаційно-адміністративні потоки - Фінансові потоки - Інформаційні потоки - Потоки робіт, товарів, послуг Механізм діяльності підприємств ЖКГ в рамках муніципальної системи економічного стимулювання енергозбереження