КОНЦЕПЦИЯ реализации комплексных проектов социально-экономического развития федеральных округов с использованием механизма ГЧП (К П Р Т) Министерство регионального развития Российской Федерации

Разделение рисков Проблемы и задачи комплексного проекта развития территорий Министерство регионального развития Российской Федерации Решение ПРОБЛЕМЫЗАДАЧИ Инвестиционный климат Инфраструктура Развитие территории Капиталоемкость Правовое регулирование Инвестиционный проект

Критерии комплексного развития территории Министерство регионального развития Российской Федерации Площадь территории Группа взаимосвязанных объектов «Якорные» инвесторы Соответствие стратегиям Минимальная стоимость – 5 млрд. руб. Высокая эффективность КПРТКПРТКПРТКПРТ

Схема реализации комплексного проекта развития территорий Министерство регионального развития Российской Федерации Tax Increment Financing Строительство и эксплуатация Объект(ы) производстваОбъект(ы) инфраструктуры Формирование в ходе реализации Проекта финансовых потоков Поступление в бюджеты различных уровней налоговых отчислений Высокая эффективность Проекта Дополнительные доходы бюджетов различных уровней

ГОСУДАРСТВО Роли участников комплексного проекта развития территорий Министерство регионального развития Российской Федерации ИНВЕСТОР(Ы) 1. Создание объектов частной собственности 2. Создание объектов публичной собственности 1. Компенсация затрат 2. Координация реализации КПРТ 3. Административная поддержка 4. Гарантии инвестору

- 6 - Министерство регионального развития Российской Федерации Заявка по проекту Субъект(ы) РФ/ ФОИВ Инициатор / Инвестор Порядок рассмотрения и утверждения комплексного проекта развития территорий Правительство РФ «Финансовое закрытие» Соглашение о ГЧП Правительственная комиссия Минфин России, Минэкономразвития России Внешэкономбанк Минрегион России Состав заявки по Проекту: Заявка; Бизнес план и финансовая модель; Заключение субъекта Российская Федерация и ФОИВов; Учредительные документы; Документы о наличии средств у частного партнера; Соглашение о взаимодействии между инвесторами; Заключение госэкспретизы; Проект паспорта; Проект соглашения о ГЧП Осуществляет проверку комплекта документов 1. Подготавливает комплексное заключение, в том числе об эффективности Проекта согласно методике; 2. Осуществляет проверку документов по итогам «финансового закрытия» Принимает решение о реализации Проекта и одобряет проект соглашения о ГЧП Подготавливают заключения на проекты и согласовывают паспорта Проектов Утверждает паспорта Проекта. (В паспорте Проекта предусматривается условие о прекращении реализации Проекта в случае не представления в 3-х месячный срок документов подтверждающих «финансовое закрытие») Заключение соглашения между Минрегионом России, Субъектом (ами) РФ и инвестором(и) (частным партнером)

Возможные концепции реализации комплексного проекта развития территорий на принципах ГЧП «ВРЕМЯ» - фиксируется сумма выплаты частному партнеру, которая закладывается в бюджет и выплачивается до фактических поступлений налогов от реализации проекта; «КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ» - учет в прогнозе косвенных налоговых потоков, и как следствие, меньший срок окупаемости проекта «РИСКИ» - риск непоступления запланированного объема налогов в установленные сроки; сложность корректировки сроков и объемов выплат в случае недостижения показателей налоговых поступлений «ГАРАНТИИ» - отсутствие выплат в случае непоступления запланированного объема налогов в срок; «НАДЕЖНОСТЬ ИНВЕСТОРА» - зависимость выплат от фактических поступлений – это стимул для частного партнера по выполнению всех своих обязательств «ВРЕМЯ» - возможность компенсации затрат частного партнера только через определенное время после поступления налогов Выплаты частному партнеру производятся «по плану», т.е. на основе плановых показателей налоговых поступлений в бюджеты, приведенных в бизнес-плане проекта Компенсация затрат частного партнера на создание объектов инфраструктуры публичной собственности Выплаты частному партнеру производятся «по факту», т.е. на основе фактического объема налогов в бюджеты, поступивших от реализации проекта за определенный период «плановый подход» «фактический подход» + -

Предоставление гарантий инвесторам в рамках реализации комплексного проекта развития территорий Министерство регионального развития Российской Федерации Государственные гарантии Субсидирование процентной ставки «Дедушкина оговорка» Иные способы

- 9 - Министерство регионального развития Российской Федерации Нормативно-правовое регулирование В целях обеспечения использования нового механизма понадобится внесение изменений в Бюджетный кодекс РФ в части: закрепления возможности предоставления субсидий за счет средств бюджетов юридическим лицам – частным партнерам, с которыми заключены соглашения о ГЧП, на компенсацию затрат установления положений о долгосрочном планировании и возможности принятия обязательств вне рамок трехлетнего периода бюджетного планирования закрепления отсылочной нормы об утверждении Правительством РФ порядка заключения соглашений о ГЧП в целях реализации КПРТ и выплаты субсидии частным партнерам Введение указанного механизма направлено на развитие норм Положения о Минрегионе России и закрепляет за Министерством полномочия по координации разработки и реализации комплексных проектов социально-экономического развития федеральных округов (КПРТ) Необходимы также дополнения в другие законодательные акты, в том числе в целях закрепления гарантий частным партнерам КПРТ

Министерство регионального развития Российской Федерации Спасибо за внимание!