TechInvestLab.com1 Четыре реформы телекоммуникаций TechInvestLab.com
TechInvestLab.com2 Угроза Digital Divide Digital Divide – цифровое неравенство. Угроза отставания в области информационных технологий усугубляет общее отставание страны от мировых лидеров (Саммит G8, 2000 год). В России доступ к Интернет имеют около 10% населения, а в соседней Финляндии – более 50% Одна из целей программы «Электронная Россия» - удвоение количества пользователей Интернета в стране. Интернет – это протокол. Для работы ему необходима физическая инфраструктура (провода, каналы радиосвязи). Задачу удвоения физической инфраструктуры невозможно осуществить без масштабной реформы связи как инфраструктурной отрасли.
TechInvestLab.com3 Ограничения на рост отрасли Многочисленные ограничения конкурентного рынка Дорогостоящий (и, при этом, неэффективный) надзор и контроль Бюрократическая процедура выделения спектра Существование узаконенных «естественных» монополий
TechInvestLab.com4 Четыре реформы связи Строительство конкурентного рынка Области реформирования Реформа надзора и контроля Реформа распределения спектра Реформа ФГУП «Почта России»
TechInvestLab.com5 Создание конкурентного рынка Переход от естественно-монопольного регулирования к умеренно-антимонопольному. Устранение пережитков «телекоммуникационного социализма»: «Универсальная услуга» (широкополосный доступ в каждую избу!) «Право на присоединение» (право на пользование чужой инфраструктурой). Тарифное регулирование (пусть колбаса будет дешевой, даже если ее при этом не будет совсем). Устранение избыточного лицензирования.
TechInvestLab.com6 Реформа системы надзора и контроля Дерегулирование рынка криптографических средств. Распространение криптосредств сегодня практически нереально контролировать. Пытаясь лицензировать применение криптосредств мы: снижаем способность российских компанию защищать свои секреты от иностранных конкурентов мешаем развитию российского софтверного рынка Отмена обязательного присоединения сетей друг к другу. Обязательства по присоединению снижают общею безопасность и нарушают права собственности. Цензурное регулирование отталкивается от устаревшей парадигмы (следующий слад)
TechInvestLab.com7 Эволюция технологий вещания провайдер абоненты 1 поколение: Примеры: книги, газеты, телевидение провайдер абоненты 2 поколение: Примеры: почта, телефонная связь 3 поколение: Примеры: интернет-сми, p2p-сети пользователи (peers, равные)
TechInvestLab.com8 Реформа распределения спектра Существующая ныне система: под видом регулирования «спектра» вводит дополнительное регулирование телекоммуникационной инфраструктуры; административно определяет технологию электромагнитного взаимодействия средств связи (постоянное вещание на узкой полосе частот, а не, например, перемещение сигнала по широкой полосе частот); предусматривает административный механизм спецификации (размер полосы, врмемя и интенсивность вещания) выделяемых частот; препятствует гибкому приспособлению участников отрасли к меняющимся условиям, требуя согласования изменения пользователя спектра с МИТС; не создает стимулов для сокращения военному ведомству части спектра, составляющей 95% от всех радиочастот.
TechInvestLab.com9 Варианты решений по спектру Выделение спектра по результатам публичного аукциона: Аренда без права субаренды. Аренда спектра с правом субаренды (этот вариант предусматривает создание вторичного рынка спектра). Продажа спектра как любой другой недвижимости. Концепция «Открытого спектра» (Open Spectrum).
TechInvestLab.com10 Реформа ФГУП «Почта России» Федеральная почтовая служба - уникальный организационно-имущественный комплекс, совмещающий в себе функции: Доставка заверенных информационных сообщений (связь) Доставка мелких грузов – писем, газет, посылок (транспорт) Пересылка и доставка мелких денежных сумм (банковская функция) Совмещение этих функций вызвано исключительно административно-историческим удобством. Существование почты как агента интеграции страны не является более необходимостью, эти функции могут выполняться (и выполняются в большинстве стран) рыночными институтами. Присутствие монополиста мешает развитию конкурентного рынка.
TechInvestLab.com11 Спасибо за внимание! TechInvestLab.com Текст «Четыре реформы связи»: Текст «Концепция реформы телекоммуникаций»: Текст «Реформа надзора и контроля»: Презентация Реформа ФГУП «Почта России»: