Реформа бухгалтерского учета и отчетности в государственном секторе Украины Государственное казначейство Украины

Метод учета, который используется в государственном секторе Украины Законодательством Украины четко не определены методы ведения бухгалтерского учета в государственном секторе бухгалтерский учет исполнения государственного и местных бюджетов ведут органы Государственного казначейства Украины за кассовым методом с элементами метода начислений по отдельным операциям (учет государственного долга, обязательств распорядителей бюджетных средств) бухгалтерский учет исполнения смет бюджетных учреждений ведут распорядители бюджетных средств по методу начислений бухгалтерский учет государственных целевых фондов (Пенсионного фонда Украины, Фонда социального страхования по временной утрате работоспособности Украины, Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы и Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины) ведется фондами по методу начислений PEM PAL, г. Любляна, апреля 2011 г.2

Планы счетов бухгалтерского учета, которые используются в государственном секторе План счетов бухгалтерского учета исполнения государственного и местных бюджетов (используется Госказначейством) План счетов бухгалтерского учета исполнения смет распорядителей бюджетных средств (используется распорядителями бюджетных средств) Планы счетов бухгалтерского учета государственных целевых фондов (используют разные планы счетов) PEM PAL, г. Любляна, апреля 2011 г.3

4 Виды учреждений, для которых финансовая отчетность является обязательной Государственное казначейство Украины (по исполнению бюджетов) распорядители бюджетных средств Государственные целевые фонды PEM PAL, г. Любляна, апреля 2011 г.4

Требования к аудиту и публикации финансовой отчетности в государственном секторе Внешний контроль и аудит финансовой отчетности бюджетных учреждений осуществляются Главным контрольно-ревизионным управлением Украины Распорядители бюджетных средств несут ответственность за организацию и состояние внутреннего финансового контроля и аудита в своих организациях и в подведомственных бюджетных учреждениях (статья 26 Бюджетного кодекса Украины) Информация об исполнении Государственного бюджета Украины и местных бюджетов (кроме бюджетов сел и поселков) подлежит публичному представлению и обязательной публикации в официальных печатных изданиях Главные распорядители средств Государственного бюджета Украины осуществляют публичное представление и публикацию отчетов о расходовании бюджетных средств в разрезе экономической классификации расходов (статья 28 Бюджетного кодекса Украины) PEM PAL, г. Любляна, апреля 2011 г.5

Проблемы и недостатки системы бухгалтерского учета и отчетности в государственном секторе Отсутствие единой методологии отражения в бухгалтерском учете операций субъектов государственного сектора Отчетность об исполнении бюджетов консолидируется по вертикали Госказначейства и вертикали главных распорядителей бюджетных средств параллельно (отдельные потоки информации дублируются) Отсутствие нормативного регулирования вопросов организации деятельности бухгалтерских служб бюджетных учреждений и главных бухгалтеров PEM PAL, г. Любляна, апреля 2011 г.6

7 Предпосылки внедрения реформы необходимость гармонизации законодательства Украины по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности международным требованиям существующая система бухгалтерского учета в государственном секторе не позволяет получать полную и транспарентную финансовую отчетность отсутствие возможности сопоставления данных о финансовом состоянии с аналогичными отчетными данными других стран необходимость усиления контроля со стороны государства за организацией бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных учреждениях PEM PAL, г. Любляна, апреля 2011 г.7

Цель реформы бухгалтерского учета в государственном секторе Совершенствование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственном секторе с учетом требований международных стандартов (IPSAS) PEM PAL, г. Любляна, апреля 2011 г.8

Этапы реформы бухгалтерского учета в государственном секторе І этап: изменение законодательства ( годы) ІІ этап: подготовка и утверждение национальных стандартов бухгалтерского учета в государственном секторе гармонизированных с международными стандартами IPSAS ( годы) ІІІ этап: модернизация бухгалтерских служб распорядителей бюджетных средств (согласование назначения на должность главных бухгалтеров бюджетных учреждений органами Государственного казначейства Украины. Оценка исполнения главными бухгалтерами бюджетных учреждений своих полномочий) ( годы) IV этап: внедрение национальных стандартов бухгалтерского учета в государственном секторе (планируется внедрить 24 национальных стандарта) (2013 год) V этап: завершение реформы (2015 год) PEM PAL, г. Любляна, апреля 2011 г.9

Нормативно-правовая база проведения реформы Бюджетный кодекс Украины Закон Украины О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине Стратегия модернизации системы бухгалтерского учета в государственном секторе на годы (постановление Кабинета Министров Украины от ) Стратегия применения международных стандартов финансовой отчетности в Украине (распоряжение Кабинета Министров Украины от р) Стратегия модернизации системы управления государственными финансами (распоряжение Кабинета Министров Украины от р) План-график утверждения положений (стандартов) бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственном секторе (приказ Министерства финансов Украины от ) Типовое положение о бухгалтерской службе бюджетного учреждения (постановление Кабинета Министров Украины от ) Порядок согласования назначения на должность и увольнение с должности главного бухгалтера бюджетного учреждения (приказ Министерства финансов Украины от ) PEM PAL, г. Любляна, апреля 2011 г.10

Основные направления реализации реформы усовершенствование системы бухгалтерского учета и отчетности создание унифицированной организационной и информационной учетной системы PEM PAL, г. Любляна, апреля 2011 г.11

12 Усовершенствование системы бухгалтерского учета и отчетности Пути реализации разработка и внедрение национальных стандартов бухгалтерского учета и отчетности в государственном секторе, с учетом требований международных стандартов (IPSAS) создание единого плана счетов бухгалтерского учета в государственном секторе, гармонизованного с бюджетной классификацией усовершенствование методов составления и консолидации отчетности с использованием современных информационных систем PEM PAL, г. Любляна, апреля 2011 г.12

Национальные стандарты бухгалтерского учета в государственном секторе УтвержденныеПланируется разработать и утвердить 101 Представление финансовой отчетности Представление бюджетной информации в финансовой отчетности 102 Консолидированная финансовая отчетность Финансовая отчетность о долях в совместных предприятиях 103 Финансовая отчетность по сегментам Финансовая отчетность в условиях гиперинфляции 121 Основные средства Публикация информации об общем государственном секторе 122 Нематериальные активы События после даты отчетности 123 Запасы Расходы на займы 124 ДоходыРаскрытие информации относительно связанных сторон 125 Изменение учетных оценок и исправление ошибок Строительные контракты 126 Аренда Финансовые инструменты: раскрытие и представление информации 127 Уменьшение полезности активовВлияние изменений валютных курсов 128 Обеспечение, непредвиденные обязательства и непредвиденные активы Учет инвестиций в ассоциированные компании 129 Инвестиционная недвижимость Выплаты работникам 12 PEM PAL, г. Любляна, апреля 2011 г.13

Создание унифицированной организационной и информационной учетной системы Пути реализации внедрение единых подходов к организации бухгалтерских служб бюджетных учреждений усиление контроля Государственного казначейства Украины за соблюдением единых правил ведения бухгалтерского учета и составления отчетности распорядителями бюджетных средств создание интегрированной информационно- аналитической системы управления государственными финансами на базе единого плана счетов и национальных стандартов бухгалтерского учета в государственном секторе PEM PAL, г. Любляна, апреля 2011 г.14

Ожидаемые результаты реализации реформы адаптация законодательства Украины по вопросам бухгалтерского учета и отчетности к международным стандартам (IPSAS) усовершенствование системы управления государственными финансами транспарентность данных финансовой отчетности в государственном секторе и возможность их сопоставления с аналогичными данными других стран PEM PAL, г. Любляна, апреля 2011 г.15

Проблемы, с которыми столкнулась Украина в процессе реализации реформы Отсутствие перевода отдельных стандартов бухгалтерского учета для государственного сектора (IPSAS 27-31) Разработка стандартов бухгалтерского учета для государственного сектора или адаптация стандартов бухгалтерского учета для частного сектора PEM PAL, г. Любляна, апреля 2011 г.16

Вопросы, которые возникли в процессе реализации реформы и требуют решения необходимость интеграции экономической классификации и плана счетов гармонизация бюджетной отчетности с финансовой отчетностью PEM PAL, г. Любляна, апреля 2011 г.17

Спасибо за внимание!