Риск-информированные подходы к обеспечению промышленной безопасности, как актуальное направление совершенствования технического регулирования Кириллов И.А. 1), В.Л. Муляр 2) 1) РНЦ Курчатовский Институт 2) КБ СпецПроект 27 января 2010

9. Основными задачами государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения промышленной безопасности на период до 2015 года и дальнейшую перспективу являются: - повышение технологической и технической безопасности опасных объектов до достижения соответствия рисков возможных аварий социально приемлемому уровню; УКАЗ (проект) ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Основы государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения промышленной безопасности на период до 2015 года и дальнейшую перспективу

Детерминистский Анализ Безопасности Методологическая основа технического регулирования: сегодня Предписывающий (нормы) подход

Вероятностный Анализ Рисков Методологическая основа технического регулирования: завтра Риск-информированный (целевые показатели) подход

Вероятностный Анализ Рисков Детерминистский Анализ Безопасности Методологическая основа технического регулирования Предписывающий (нормы) подход Риск-информированный (целевые показатели) подход

Анализ безопасности и анализ рисков – два взаимодополняющих способа обеспечения безопасности Фаза Анализ безопасности (детерминистский) Анализ риска (вероятностный) Инициирующие события Ограниченный рядправдоподобных, предварительно отобранных сценариев Полный спектр Аварийная последовательность единственный отказ Все цепочки, включая множественные отказы Оценка вероятности Все выбранные сценарии рассм. как равноправные Средние величины с неопределенностью Оценка последствий Неопределенности не оцениваются, Консервативные предположения Средние величины Неопределенность оценивается Предположения реалистичные Важность для безопасности Основана на правилахУстанавливается количественно

От детерминистского, предписывающего к риск-информированному, целе-ориентированному подходу к обеспечению безопасности и эффективности Риск-информированное принятие решения Целе-ориентированный мониторинг эффективности

Выгоды риск-информированного, целе-ориентированного подхода к обеспечению безопасности и эффективности Для регулятора: - повышенная безопасность с прямым указанием на важное (с точки зрения риска) оборудование и проблемы (включая оборудование, которое с точки зрения «детерминистского» анализа не связано с безопасностью), - целенаправленное размещение ресурсов, сфокусированное на плохо функционирующее оборудование и лицензиатов. Для операторов опасного производства: - повышенная безопасность с прямым указанием на важное (с т.зр. риска) оборудование и проблемы, - снижение расходования ресурсов на оборудование и проблемы, которые не вносят существенного вклада в риск. Для общества: - более высокая безопасность с - более низкими затратами.

Наиболее перспективные области первоочередного внедрения риск-информированных подходов в систему обеспечения промышленной безопасности конкретной отрасли Для надзирающих органов: - риск-информированные инспекции (планирование объема и периодичности технических инспекций на основе предварительного анализа рисков отрасли) Для операторов опасных производств: - риск-информированное управление эксплуатацией и техн. обслуживанием - риск-информированное управлению активами