1 ТЕМА 15 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЖИЛИЩНОЙ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ СПК ПС ОМС

2 Основные источники правового регулирования полномочий органов местного самоуправления в жилищной и жилищно-коммунальной сфере. - Федеральный закон от 6 октября 2003 года 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Жилищный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 29 декабря 2004 года 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; - Федеральный закон от 21 июля 2007 года 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищного коммунального хозяйства»; - Федеральный закон от 30 декабря 2004 года 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». СПК ПС ОМС

3 Вопросы местного значения в жилищной сфере согласно Федеральному закону 131-ФЗ обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства. создание условий для жилищного строительства. Уровень решения вопросов: сельские, городские поселения, городские округа, сельские, городские поселения, городские округа, муниципальные районы на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями. муниципальные районы на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями. СПК ПС ОМС

4 Вопросы местного значения в жилищно- коммунальной сфере согласно Федеральному закону 131-ФЗ Сельские, городские поселения, городские округа: организация в своих границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом организация в своих границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом организация на своей территории сбора и вывоза бытовых (и промышленных - только городские округа) отходов и мусора. организация на своей территории сбора и вывоза бытовых (и промышленных - только городские округа) отходов и мусора. Муниципальные районы: организация в своих границах электро- и газоснабжения поселений. организация в своих границах электро- и газоснабжения поселений. Городские округа и муниципальные районы: организация на своей территории утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. организация на своей территории утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. СПК ПС ОМС

5 Основные полномочия органов местного самоуправления в жилищной сфере по ЖК РФ (ст. 14) учет муниципального жилищного фонда; учет муниципального жилищного фонда; установление количественных критериев по размеру дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; установление количественных критериев по размеру дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; СПК ПС ОМС

6 предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, определение порядка получения документа, подтверждающего принятие соответствующего решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, определение порядка получения документа, подтверждающего принятие соответствующего решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, их пригодностью для проживания. осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, их пригодностью для проживания. СПК ПС ОМС

7 Иные полномочия органов местного самоуправления устанавливают учетную норму жилой площади; устанавливают учетную норму жилой площади; устанавливают норму предоставления жилых помещений по договору социального найма; устанавливают норму предоставления жилых помещений по договору социального найма; устанавливают размер платы за наем, за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; устанавливают размер платы за наем, за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; создают межведомственную комиссию для оценки пригодности жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда; создают межведомственную комиссию для оценки пригодности жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда; изымают для муниципальных нужд участок под аварийным домом; изымают для муниципальных нужд участок под аварийным домом; создают условия для управления многоквартирными домами. создают условия для управления многоквартирными домами. СПК ПС ОМС

8 Виды жилищного фонда в зависимости от формы собственности 1)частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2)государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3)муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. СПК ПС ОМС

9 Виды жилищного фонда в зависимости от целей использования -жилищный фонд социального использования - совокупность жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма; -специализированный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по специальным правилам: 1)служебные жилые помещения; 1)служебные жилые помещения; 2)жилые помещения в общежитиях; 2)жилые помещения в общежитиях; 3)жилые помещения маневренного фонда. 3)жилые помещения маневренного фонда. -жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются для проживания граждан на условиях возмездного пользования. СПК ПС ОМС

10 Наймодатель жилого помещения по договору социального найма: передает нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; передает нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; участвует в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в доме; участвует в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в доме; осуществляет капитальный ремонт жилого помещения; осуществляет капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивает предоставление нанимателю коммунальных услуг; обеспечивает предоставление нанимателю коммунальных услуг; согласует вселение к нанимателю граждан в качестве членов семьи; согласует вселение к нанимателю граждан в качестве членов семьи; согласует обмен занимаемого нанимателем помещения на другое; согласует обмен занимаемого нанимателем помещения на другое; согласует заключение нанимателем договора поднайма; согласует заключение нанимателем договора поднайма; имеет право запретить вселение к нанимателю временных жильцов; имеет право запретить вселение к нанимателю временных жильцов; обязан предоставить нанимателю жилое помещение меньшего размера; обязан предоставить нанимателю жилое помещение меньшего размера; перезаключает договор найма с другим нанимателем; перезаключает договор найма с другим нанимателем; расторгает или прекращает договор найма в установленных законом случаях. расторгает или прекращает договор найма в установленных законом случаях. СПК ПС ОМС

11 Полномочия органов местного самоуправления по созданию условий для управления многоквартирными домами (кроме указанных в ст.165 ЖК) -формируют земельный участок под домом; -не допускают приемки в эксплуатацию построенного многоквартирного дома, если под ним не сформирован земельный участок; -проводят открытый конкурс по выбору управляющей организации, -устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом; -определяют нормативы потребления коммунальных услуг (за исключением электроснабжения и газоснабжения) в многоквартирных домах, где не установлены приборы учета. СПК ПС ОМС

12 Полномочия по организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения 1. Использование муниципального имущества путем: -создания муниципальных унитарных или казенных предприятий; -передачи имущества в аренду, концессию; -приватизации муниципальных унитарных предприятий в сфере ЖКХ. 2. Планирование развития коммунальной инфраструктуры: -принятие Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; -утверждение инвестиционных программ коммунальных предприятий одновременно с надбавками к ценам (тарифам) для потребителей. 3. Полномочия в области регулирования тарифов и надбавок СПК ПС ОМС