1 Экономический меморандум для Республики Беларусь: энергетический сектор Стабильность структуры и управления сектором в течение последнего десятилетия в совокупности с макроэкономическими показателями развития белорусской экономики и энергетического сектора в последние годы создают благоприятные условия для начала реализации структурных и институциональных реформ, которые крайне необходимы для поддержания экономического роста в стране. Минск, 29 июня 2005 г. ECSIE

2 Содержание SWOT-анализ энергетического сектора (анализ сильных и слабых сторон, возможностей и рисков) Достигнутые успехи Проблемы и задачи сектора Предлагаемые стратегические меры для решения проблем и задач

3 SWOT-анализ энергетического сектора: сильные стороны Географическое положение как транзитной страны Территориальная близость к основному поставщику энергоресурсов Большие запасы топливной древесины Разветвленная сеть линий электропередачи Разветвленная сеть газопроводов Экспорто-ориентированные нефтеперерабатывающие мощности

4 SWOT-анализ энергетического сектора: слабые стороны Недостаточность собственных энергоресурсов Высокая степень зависимости от импорта энергоресурсов Крайне высокая степень зависимости от России как поставщика первичных энергоресурсов Износ инфраструктуры Ограниченные мощности для хранения нефти и газа Слабая законодательная и нормативно-правовая база Ограниченная коммерциализация хозяйственной деятельности

5 SWOT-анализ энергетического сектора: возможности Увеличение объемов производства собственных ресурсов (преимущественно древесины) Диверсификация источников поставок энергоносителей Увеличение объемов транзитных операций и рост доходов от транзита Повышение надежности энергоснабжения за счет расширения мощностей для хранения нефти и газа Привлечение в сектор предприятий частного сектора

6 SWOT-анализ энергетического сектора: риски Сбои в поставках энергоносителей из России (в частности, газа) Повышение цен на импортируемые энергоносители Ухудшение качества услуг Дальнейший износ объектов инфраструктуры республики Нагрузка на бюджетную систему как результат прямых и косвенных субсидий

7 Достигнутые успехи Поставки газа и электроэнергии из России оплачиваются на 100% Уровень оплаты за потребляемую электроэнергию и газ конечными потребителями приближается к 100% Уровень тарифов на газ и электроэнергию практически обеспечивает возмещение затрат Ведется работа по устранению дисбаланса между тарифами на электроэнергию и газ Мощности сектора находятся в хорошем техническом состоянии по сравнению с другими республиками бывшего СССР

8 Проблемы и задачи энергетического сектора 1. Снижение риска, связанного с чрезмерной зависимостью от поставок энергоносителей из России 2. Дальнейшее повышение кредитоспособности энергетических предприятий 3. Максимальное использование выгод географического положения Беларуси как страны, через территорию которой осуществляется транзит энергоносителей 4. Защита интересов предприятий сектора 5. Привлечение финансовых ресурсов в сектор

9 Задача 1: Снижение зависимости от поставок энергоносителей из России Предлагаемые стратегические меры: Расширение использования собственных ресурсов, а именно торфа и топливной древесины Дальнейшее повышение эффективности энергопотребления в экономике страны Диверсификация импорта электроэнергии Укрепление имиджа надежной страны для транзита энергоресурсов

10 Задача 2: Обеспечение кредитоспособности энергетических предприятий Предлагаемые стратегические меры Прекращение практики косвенного субсидирования посредством введения возмещающих затраты тарифов для всех категорий потребителей и достижение уровня полной оплаты за потребление энергии Реструктуризация как внутренних, так и внешних долговых обязательств

11 Задача 3: Максимальное использование выгод от транзита энергоносителей Предлагаемые стратегические меры: Постоянное укрепление имиджа надежной страны для транзита энергоресурсов Обеспечение необходимого финансирования посредством - создания возможностей для заимствования на коммерческой основе (барьеры: стандарты корпоративного управления и раскрытия информации, требуемые кредитодателями) - создание совместного предприятия или консорциума с Россией и, в конечном итоге, с одним или несколькими потребителями российского природного газа в Европе

12 Задача 4: Защита интересов предприятий сектора Предлагаемые стратегические меры: Формирование надлежащей нормативно-правовой базы посредством создания специального регулирующего органа и направление средств на развитие его потенциала

13 Задача 5: Привлечение финансовых ресурсов в сектор Предлагаемые стратегические меры: Дальнейшее повышение финансовой жизнеспособности энергетических предприятий Разукрупнение вертикально интегрированных национальных компаний Внедрение принципов раскрытия информации и корпоративного управления Развитие партнерства между государством и предприятиями частного сектора