Торговая политика и вступление в ВТО с точки зрения экономического развития : ситуация применительно к России и СНГ Принципы торговой политики Джиорджио Барба Наваретти и Паоло Эпифани

2 Основные рассматриваемые вопросы Что страны выигрывают, выбирая торговлю друг с другом вместо политики самообеспечения? Каковы основные инструменты торговой политики? Как торговая политика влияет на положение потребителей, производителей, государства и на общее благосостояние? Каковы последствия торговой политики в присутствие несовершенства рынка?

3 План лекции Как оценивать варианты торговой политики Выгоды от торговли Инструменты торговой политики и их воздействие: Ценовые меры (тарифы, субсидии и т.п.) Нетарифные меры (квоты и т.п.) Торговая политика в присутствии экстерналий Торговая политика при несовершенной конкуренции

4 Как оценивать торговлю и торговую политику Индивидуальные субъекты в стране, вводящей стратегию: –Потребители: Изменения в ценах и ассортименте потребляемых благ (изменения излишка потребителя) –Производители: Изменения в ценах на продукцию и приобретаемое сырьё (изменения излишка производителя) –Государство: Влияние на размер чистых поступлений Чистые последствия: Сумма изменений излишка потребителя и производителя и чистых доходов государства

5 Выгоды от торговли Автаркия –Потребители могут приобретать только отечественную продукцию –Производители могут продавать свою продукцию только отечественным потребителям Внутренние и мировые цены различны Свободная торговля Применительно к любому продукту страны могут быть: –Чистыми импортёрами мировые цены ниже, чем цены в автаркии (p A >p f ) –Чистыми экспортёрами мировые цены выше, чем цены в автаркии (p A

6 Выгоды от торговли В целом: –Потребители могут приобретать больше благ и по более низкой цене, а ресурсы, такие как рабочая сила и капитал, перераспределяются от неэффективных производителей в пользу эффективных Чистые импортёры выигрывают, так как: –Отечественные потребители могут приобретать более дешевые продукты и новые их разновидности –Неэффективные отечественные производители теряют долю на рынке Чистые экспортёры выигрывают, так как: –Эффективные отечественные производители продают больше своей продукции по более высокой цене –Отечественные потребители сокращают потребление дорогих товаров

7 Рисунок 1a – Выгоды от свободного импорта Благосостояние при автаркии W A = CS A + PS A = a + b' + b'' = a + b. Благосостояние при свободной торговле W F = a + b + e. Чистая выгода e; потребитель получает b и e; производитель теряет b

8 Рисунок 1b – Выгоды от свободного экспорта Благосостояние при автаркии W A = CS A + PS A = a + a' + b = a + b. Благосостояние при свободной торговле W F = a + b + e. Чистая выгода e; производитель получает a и e; производитель теряет a

9 Инструменты торговой политики Ценовые меры: – Тарифы – Специальные: p=p f + t – Адвалорные: p=(1+t)p f – Экспортные субсидии: p x = p f + s – Налоги на экспорт: p x = p f - T Количественные ограничения: – Квоты –Добровольные экспортные ограничения

10 Последствия торговой политики в целом Урок 3. –Протекционизм в отношении импорта наряду со стимулированием экспорта искажают решения относительно производства и потребления, соответственно, они в целом влекут за собой снижение благосостояния. –Они также сказываются на распределении дохода. Даже в том случае, когда торговая политика приводит к снижению национального дохода и значительной неэффективности экономики, она всегда оказывается выгодной для некоторых фирм или отдельных лиц за счёт остальных членов общества.

11 Последствия применения тарифа p=p f + t or p=(1+t)p f Небольшая страна: –Повышает внутренние цены на импортные товары и отечественные заменители: Потребители проигрывают (меньше товаров по более высокой цене) Потребители выигрывают (получают защиту и реализуют свою продукцию по более высокой цене) Государство выигрывает (доходы от тарифов) ОДНАКО чистое воздействие на благосостояние ОТРИЦАТЕЛЬНО, так как –Потребители субсидируют неэффективных производителей –Потеряны возможности для выгодного потребления (чистая потеря в потребительском излишке)

12 Последствия применения тарифа Большая страна: –Последствия для потребителей и производителей аналогичны рассмотренным ранее –Государственные доходы оказываются выше, чем прежде, так как они частично поступают от экспортёров по мере снижения мировых цен e –Чистые последствия для благосостояния НЕОДНОЗНАЧНЫ

13 Изменение в чистом благосостоянии: W t = CS + PS + TR W t = - (b + d) < 0 Рисунок 2a – Специальный импортный тариф в небольшой стране

14 Изменение в чистом благосостоянии: W t = CS + PS + TR W t = - (b + d) + e Рисунок 2b – Специальный импортный тариф в большой стране

15 Последствия применения субсидии p x = p f + s Небольшая страна –Повышает внутреннюю цену экспортных товаров: Потребитель проигрывает (меньше товаров по более высокой цене) Производитель выигрывает (получает трансферт от государства для экспортных товаров и реализует их на внутреннем рынке по более высокой цене) Государство проигрывает (трансферты производителям) Чистые последствия для благосостояния ОТРИЦАТЕЛЬНЫ,так как –Государство субсидирует неэффективных производителей (чистая потеря государственных доходов) –Потеряны возможности для выгодного потребления

16 W s = - (b + d ) < 0 Рисунок 3 – Экспортные субсидии p p f S D a d b p f + s q x s x f c

17 Последствия применения налога на экспорт p x = p f - T Эквивалентен отрицательной экспортной субсидии: –Снижает внутреннюю цену на экспортные товары: Потребитель выигрывает (больше товаров по более низкой цене) Производитель проигрывает (выплачивает трансферт государству в отношении экспортных товаров и реализует их на внутреннем рынке по более низкой цене) Государство выигрывает (трансферт от производителей) Чистые последствия для благосостояния ОТРИЦАТЕЛЬНЫ, так как –Производители субсидируют потребление –Потеряны возможности эффективного производства (чистая потеря для излишка производителя)

18 W T = - (b + d) b d c S D q p p f p f - T a x f x T Рисунок 4 – Налог на экспорт

19 Прочие последствия тарифов: отрицательные стимулы к экспорту, или «симметрия Лернера» Импортный тариф эквивалентен налогу на экспорт –Интуитивное объяснение: Импортный тариф приводит к повышению относительной цены товаров, конкурирующих с импортом, в сравнении с экспортируемыми товарами, даже если абсолютная цена на последние не изменяется. Дефицитные ресурсы отвлекаются из ориентированных на экспорт производств и идут на производство защищённых товаров, конкурирующих с импортом, где отдача выше Таким образом, импортный тариф оказывает такое же отрицательное воздействие на экспорт, что и налог на экспорт

20 Последствия применения ценовых мер: сводная таблица

21 Последствия применения квот на импорт Количественные ограничения на импорт конкретного товара (напр., Россия не имеет права импортировать из Индии в течение года больше, чем Х метров хлопчатобумажной ткани) Те же последствия, что и при использовании тарифов –Приводит к росту внутренних цен на импортные товары и отечественные субституты : Потребитель проигрывает (меньше товаров по более высокой цене) Производитель выигрывает (получает защиту и реализует свои товары по более высокой цене) –НО положение государства может не улучшиться, так как отсутствуют тарифные поступления –Кто получает ренту от квот? –Чистые последствия для благосостояния ОТРИЦАТЕЛЬНЫ, так как –Потребители субсидируют неэффективных производителей –Потеряны возможности выгодного потребления

22 Прочие последствия введения квот на импорт Почему положения ГАТТ запрещают применение квот: –Менее прозрачны, чем тарифы –Если на рынке отсутствует совершенная конкуренция, то при использовании квот отечественные фирмы получают больше рыночной власти, чем при использовании тарифов –Благоприятны для поведения, направленного на извлечение личной выгоды

23 То же, что и при тарифах, но кто получает c? W t = - (b + d) < 0 Рисунок 6 – квоты на импорт

24 «Экстерналии» (внешние эффекты) Положительные экстерналии –Общественные издержки производства ниже, чем частные издержки, которые несёт фирма –Пример: обучение в процессе работы (производственные издержки снижаются с ростом выпуска, так как работники учатся и повышают свою эффективность) Увеличение выпуска в условиях, когда частные издержки превышают общественные, неэффективно … но эту неэффективность можно компенсировать, благодаря обучению в процессе работы, благодаря чему частные издержки снижаются в долгосрочной перспективе

25 Последствия торговой политики при наличии экстерналий Тариф, который стимулирует рост выпуска до уровня, на котором частные (предельные) издержки превышают мировую цену (предельную выручку), приводит к появлению искажений Эти искажения можно частично компенсировать положительными экстерналиями (напр., обучением в процессе работы), которые сопровождают рост выпуска –ЧИСТЫЕ последствия для благосостояния неоднозначны

26 Оправдывается ли применение тарифов наличием экстерналий? НЕТ –Тарифы – субоптимальный инструмент, так как они устраняют несовершенство рынка (обучение в процессе работы) путём внесения искажений (рост внутренней цены) –Целесообразнее использовать оптимальные инструменты, такие как производственные субсидии: они помогают устранить несовершенство рынка (обучение в процессе работы), о при этом не создают других искажений (внутренние цены не растут)

27 Рисунок 7. Тарифы и субсидии при наличии экстерналий Тариф: W e t = - (b + d) + h Субсидия: W e ps = - b + h h – положительная экстерналия h S 0 S 1 D 1 D 0 s = t

28 Торговая политика в условиях несовершенной конкуренции В условиях несовершенной конкуренции (напр., когда отечественный производитель является монополистом) –Фирмы обладают рыночной властью (их цена слишком высока, а выпуск – слишком мал) –Либерализация торговли лишает отечественные фирмы (напр., отечественного монополиста) рыночной власти, так как им приходится действовать в условиях международной конкуренции Внутренние цены снижаются, а выпуск увеличивается (эффект стимулирования конкуренции, достигаемый благодаря либерализации торговли)

29 Рисунок 8 – Монополия и торговая политика