1 Агентство Республики Казахстан по статистике Основы создания системы статистического учета бытового насилия по гендеру Асия Касенова - к.э.н., директор департамента социальной и демографической статистики

2 Важные предпосылки Министерство внутренних дел разработал проект Закона «О противодействии бытовому насилию» (ноябрь, 2007 г.) Нацкомиссия по делам женщин приступили к разработке нового плана действий до 2010 г. к Стратегии развития гендерного равенства в РК за гг. (2008 г.) Переход РК к 3-х летнему планированию бюджета

3 Существующие недостатки официальных данных 1. Данные о насилии представлены только органами внутренних дел, т.е. неполные; 2. Существующие данные по правовой статистике не характеризуют уровень насилия: Не все жертвы обращаются в правоохранительные органы; При формировании данных в области насилия отсутствует единая методологическая основа сбора и обработки статистических данных.

4 Роль обучающих семинаров Актуальность Своевременность Развитие межведомственного диалога Интерес к содержанию раздаточных материалов

5 Национальный семинар 1 Астана, 21 июня 2007 г. АС впервые собрал специалистов заинтересованных министерств и ведомств (специалисты по гендерной политике, правоохранительных органов, медицинской статистики, по охране труда, прав детей и правовой статистики) затрагивались широкий круг проблемных вопросов по гендерной тематике: в частности, насилие по признаку пола и неформальная занятость)

6 Цель: Обучение производителей и потребителей статистических данных с методикой сбора, обработки и распространения данных в области бытового насилия в отношении женщин, Участникам предоставить информацию о формировании данных по бытовому насилию по гендерному аспекту и различных подходах, которые могут применяться в практике национальных статистических органов и в других заинтересованных министерствах и ведомствах. Участники семинара примут решение о выборе оптимального инструментария, а также разработают план действий на основе международного опыта, составят проект модуля (анкеты) обследования. Семинар Система статистического учета бытового насилия по гендерному аспекту. г. Астана, ноября 2007 г.

7 Участники: ноября 2007г. Представители Министерств и ведомств Республики Казахстан –15 человек; ноября-2007г. Представители Агентства РК по статистике - специалисты отраслевых подразделений Агенства по статистике –20 человек.

8 Ожидаемые результаты от семинара: Внедрение показателей новой отрасли статистики насилия в национальную статистическую систему Республики Казахстан; Определение генеральной совокупности; Разработка проекта модуля (анкеты) обследования; Получение рекомендации по проведению выборочного обследования; Выбор метода сбора данных (выборочное обследование); Институциональное сближение, обмен опытом, знаниями, объединение усилий специалистов в области методологии, сбора данных и распространения; Определение выходных данных (таблиц).

9 Семинар Система статистического учета бытового насилия по гендерному аспекту. г. Астана, ноября 2007 г. проводился тренинг по видам насилия; рассматривали опыт стран и вопросники по обследованию насилия (опыт Италии); обсуждались приемлемые для Казахстана виды инструментария для проведения обследования по бытовому насилию вопросы адаптации индикаторов по статистике при разработке планов дальнейших действий.

10 Положительные стороны Высокий уровень экспертов и поддержка со стороны Всемирного банка и ЕЭК ООН; Мультимедийная презентация (распространялся по всем министерствам через участников); Высокие отклики участников; Контакты между участниками по обсуждению дальнейших шагов

11 Важный эффект: Территориальное взаимодействие Межведомственное взаимодействие Внутреннее взаимодействие Освещение вопроса в СМИ, пресс-релиз

12 1. Территориальное взаимодействие Обучение представителей 16 областных управлений статистики Выявление локальных проблем насилия

13 2. Межведомственное взаимодействие Возможные пути продолжения темы: в декабре 2007 г. к данной проблеме было уделено внимание в рамках совещания Национальной Комиссии по делам женщин и гендерной политике, где была проведена презентация Метаданных по гендерным индикаторам; в апреле 2008 г. при разработке «Плана мероприятий на годы по реализации Стратегии гендерного равенства Республики Казахстан на годы» было включено проведение пилотного обследования «Бытовое насилие в отношении женщин»; в мае 2008 г. состоялась встреча в рамках обучающего семинара с представителями правовых структур по обсуждению вопросов по бытовому насилию: разработана анкета по обледованию бытового насилия в органах внутренних дел и в 2008 году проводится обследование; в мае 2008 г. Постановлением правительства создан Межведомственный совет по статистике под руководством Премьер Министра. Будут внесены злободневные вопросы статистики, в том числе предложения по вопросам координации взаимодействия по гендерной статистике; в н.вр. в рамках развития институциональных переменных вышел Указ Президента о передаче функции правовой статистики в органы статистики (т.е. осуществляется передача отдельных функции Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры в АС)

14 3. Внутреннее взаимодействие Разработка Стратегии развития статистики на гг. Поиск новых путей: пересмотр возможности финансирования (включение обследований МИКО в национальную стратегию) Целевая направленность развития новых отраслей статистики (Коллегия статистики, май 2008 г.)

15 Важные вопросы насилия: Характерные формы насилия Структура насилия Мотивы насилия Уязвимые группы

16 Формы насилия Бытовое насилие имеет более выраженный характер, чем насилия по устоявшим традициям; Насилие в общине зависит от степени морального климата общества Насилие в учреждениях правопорядка, стража –ведомственная статистика структур и т.д.

17 Структурные причины насилия: Региональное различие: Отмечены противоположные мнения: Патриархальное поведение мужа - больше развито на юге; Экономическое неравенство и культура поведения имеет место для всех регионов

18 Отрицательные моменты Неподготовленность специалистов к обсуждению темы в широком контексте; Низкая оценка участниками ситуации (оценка в пределах 5% против 40%); Проблемы формирования целевой группы: недостаточный опыт специалистов, ротация и нехватка кадров; Больший акцент на Национальные проекты, чем проекты локального характера. Высокая загруженность специалистов, слабое участие в принятии решении Семинар проводился на стенах АС.

19 1. Выбор методов обследования: для проведения обследований в будущем, особое внимание уделялось двум основным вариантам: 1. разработать и осуществить отдельное обследование по насилию в отношении женщин; 2. разработать модуль по насилию в отношении женщин, который будет включен в другое обследование, например в Мульти-индикаторное кластерное обследование (МИКО). Трудности:

20 Оценка потребностей Намечена разработка модульного вопросника по бытовому насилию; Построение выборки на базе результатов переписи населения 2009 года; Выявление типичных «характеров» насилия; Определение потребности в данных; Методологические вопросы разработки системы показателей для включения в модуль вопросника; Подготовка интервьюеров с изучением международного опыта (Италия); Создание современной интегрированной базы данных Деф-инфо.

21 Наличие интереса со стороны законодательных органов, Наличие 3 –х вопросников: - Вопросник домохозяйства - Индивидуальный вопросник для женщин (15-49 лет) - - Вопросник о детях до 5 лет МИКО – 2006:

22 Индивидуальный вопросник для женщин Детская смертность Здоровье матерей и новорожденных Семейное положение/союз Использование контрацепции Отношение к домашнему насилию ВИЧ/СПИД Репродуктивное поведение* Туберкулез* * - дополнительные модули

23 ОТНОШЕНИЕ К ДОМАШНЕМУ НАСИЛИЮ в МИКО были предложены следующие ситуации, которые могли стать причиной того, что муж/ партнер мог бы поднять руку на жену/ партнершу и предлагалось отметить в каких из этих ситуаций она допускает данный исход - если она: выходит надолго из дома не предупредив мужа; пренебрежительно относится к детям; противоречит мужу; отказывается вступить в сексуальное отношени с мужем; если у нее пригорает еда.

24 Данные по результату обследования

26 Примерная программа обследования 1. Характеристика женщин возраст; национальность; место проживания; партнер 2. Переживали ли Вы когда либо насилие в последние 12 месяцев? физическое; сексуальное; психологическое; экономическое 3. Кем является насильник по отношению к пострадавшей? 4. Были ли Вы свидетелем насилия в семье? 5. Риски, мотивы насилия

Сопоставление с данными МИКО Модуль по отношению к домашнему насилию в МИКО-2006 Модуль по отношению к домашнему насилию в МИКО-2010 Иногда муж бывает раздражен или разозлен поступками своей жены. Как Вы считаете, вправе ли он ударить или побить жену в следующих ситуациях: Переживали ли Вы когда либо насилие и в последние 12 месяцев? физическое; сексуальное; психологическое; экономическое Если она выходит из дома, не сказав ему? Если она пренебрежительно относится к детям? Если она противоречит ему? Если она отказывается заниматься с ним сексом? Если у нее пригорает еда? Кем является насильник по отношению к пострадавшей? Были ли Вы свидетелем насилия в семье? Риски, мотивы насилия

28 Проблемы выявления бытового насилия требуют: обучение интервьюеров обучение персонала, проводящих обследования Методы проведения полевых работ по сбору данных обучение по программе обработки и создания баз данных Широкое распространение интегрированных баз данных, а также распространение отчетов, докладов и т.д.

29 Последующие шаги: Отстаивание интересов Поиск эффективных путей решения проблем Подготовка специалистов Внедрение опыта стран Акцент на эффективность затрат