Расширение общественного участия в управлении образованием Общественное обсуждение по реализации КПМО в Республике Северная Осетия-Алания 20 июня 2008 г. Расширение общественного участия в управлении образованием Координаторы: Бацын В.К., эксперт инновационной образовательной сети «Эврика» Будилова К.А., ст. научный сотрудник кафедры развития образования СОГПИ,

Участники рабочей группы (32 чел.) -специалисты Министерства образования и науки РСО- Алания; -руководители и представители муниципальных органов местного самоуправления и органов управления образованием; -руководители пилотных школ, -представители республиканского общественного совета, муниципальных общественных советов, школьных управляющих советов; -представители общественных и профсоюзных организаций; -преподаватели структур повышения квалификации.

Основные вопросы семинара: результаты и эффекты общественного участия в управлении образованием республики; стратегия расширения общественного участия в управлении региональным образованием.

4 Результаты реализации направления по отчетным показателям: 100 Доля общеобразовательных учреждений, в лицензировании, аккредитации которых приняли участие общественные эксперты, не являющиеся работниками учреждений, подведомственных органам управления образованием 100 Доля пунктов проведения итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений в форме ЕГЭ, в которых присутствовали общественные наблюдатели 9998,8 Доля общеобразовательных учреждений, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет 97,5195,5 Доля общеобразовательных учреждений, имеющих опубликованный (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет об образовательной и финансово- хозяйственной деятельности 100 Доля муниципальных образований, имеющих орган ГОУ, ориентированный на его развитие, обладающий управленческими полномочиями ( в т.ч. по распределению фонда стимулирования руководителей) 96,0296 Доля общеобразовательных учреждений, в которых создан и действует орган ГОУ, обладающий управленческими полномочиями, в т.ч. по распределению средств стимулирующей части фонда оплаты труда Факт % План % Наименование показателя

5 Итоги реализации направления «Расширение общественного участия в управлении образованием» Разработка и принятие Примерного Положения о публичном докладе общеобразовательного учреждения Разработка и принятие Примерного Положения об управляющем совете общеобразовательного учреждения Разработка и принятие Примерного Положения о муниципальном общественном совете по образованию Разработка и принятие Положения о мониторинге расширения общественного участия в управлении образованием Разработка и принятие Положения об общественном (независимом) институте управления образованием Республики Северная Осетия-Алания Разработка и принятие Положения о Республиканском общественном совете образования при Министерстве образования и науки РСО-Алания Разработка и принятие Положения о Республиканском родительском совете при Министерстве образования и науки РСО-Алания Разработка и принятие Программы расширения участия общественности в управлении образованием РСО-Алания Формирование нормативно-правовой базы (документы, принятые на текущий момент)

6 Формирование общественных управляющих советов на муниципальном уровне Итоги реализации направления «Расширение общественного участия в управлении образованием» (инструктивно-методическая база) Разработка материалов мониторинга расширения общественного участия в управлении образованием Разработка Методические рекомендации учреждениям образования о возможностях общественного участия в реализации содержания образования Организация специальной подготовки руководителей ОУ и общественных управляющих по вопросам ГОУ Разработка рекомендаций органам управления образования в общеобразовательных учреждениях по регулярно обновляемым сайтам Начало работы Республиканского общественного совета образования Формирование управляющих советов на уровне ОУ и их регистрация учредителем Разработка и принятие Положения о Республиканском общественном совете образования при Министерстве образования и науки РСО-Алания Внесение изменений в Уставы общеобразовательных учреждений Проведение обучающих семинаров с исполнителями Проекта и с представителями общественности, принимающих участие в управлении образованием Разработка Методических рекомендации по расширению общественного участия в управлении образованием РСО-Алания

Достигнутые эффекты по направлению: В ходе обсуждения состоялся обмен мнениями по проблематике Образовательной программы как документа, фиксирующего заказ общества (родителей) образованию (школе) по поводу социальных и других компетентностей, признаваемых актуальными в данном социокультурном обществе с учетом возможных жизненных перспектив выпускников. В связи с этим было признано необходимым обратить специальное внимание на: обеспечение прозрачных механизмов управления образовательным пространством; развитие интереса общества к проблемам образования; повышение ответственности как руководителей ОУ, так и управляющих советов за принимаемые решения; возможность стимулирования реальных достижений педагогов в зависимости от их вклада в реализацию образовательной программы

Главный системный эффект: включение общественности в процесс управления образованием. Полноценное достижение этого эффекта как реального участия общества в образовательной политике школы и/или муниципалитета возможно только при условии перевода и педагогов и родителей в общее смысловое пространство. Эти общие смыслы могут быть материализованы только в образовательной программе.

Обсуждение показало, что для реализации данного направления наиболее значимыми проблемами продолжают оставаться: недостаточная заинтересованность общественности в решении проблем образования вообще и в непосредственном участии в процессах модернизации в частности; сложность при подготовке общественных управляющих; недостаточная отработанность механизма распределения стимулирующей части фонда оплаты труда в соответствии с новым пониманием качества образования.

Намечены следующие пути их минимизации расширение PR-кампании, направленной на стимулирование интереса общественности к проблемам КПМО; разработка и реализация образовательной программы для обучения общественных управляющих в дистанционном режиме; доработка регламента участия управляющего совета в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников в соответствии с итогами общественного обсуждения.

Перспективные задачи по направлению: продолжить работу по созданию органов государственно-общественного управления во всех учреждениях общего образования; завершить формирование нормативно- правовой базы на всех уровнях; осуществлять поэтапную передачу части функций и полномочий по управлению системой образования от администрации к общественности; продолжить специальную подготовку общественных управляющих и администраторов образования по вопросам государственно-общественного управления образованием, ведущую к качественному изменению уровня квалификации администраторов образования и общественных управляющих; обеспечить участие общественных институтов в экспертизе и оценке деятельности общеобразовательных учреждений при проведении аттестации, лицензирования ОУ и органов управления образованием; обеспечить публичную отчетность образовательных учреждений об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности в сети Интернет и СМИ и открытость информации о деятельности учреждений образования и органов управления, в том числе касающейся финансирования отрасли и механизмов расходования привлеченных средств; создать систему мониторинга расширения общественного участия в управлении образованием.