В.В. Далин Центр фискальной политики Баланс активов и пассивов

Центр фискальной политики 2004 Концептуальная основа Баланс активов и пассивов – документ, входящий в систему Статистики государственных финансов (СГФ), которая обеспечивает статистические данные, позволяющие последовательно и систематически изучать динамику финансовых операций, финансовую позицию и состояние ликвидности Стандарты СГФ корреспондируют с другими международными системами: Система национальных счетов, 1993 Руководство по платежному балансу, 1993 Руководство по денежно-кредитной и финансовой статистике, 2000 Цель составления баланса активов и пассивов – обеспечить концептуальную и учетную основу для анализа налогово-бюджетной политики страны/региона/муниципалитета Представляет: Отчет об операциях органов государственного управления Отчет о других экономических потоках

Центр фискальной политики 2004 Особенности учета Учет на основании рыночной стоимости – отражает реальную стоимость экономических активов Метод начисления – позволяет : отразить операции с экономическими активами в не денежной форме включить обязательства Баланс на началоОперацииБаланс на конец

Центр фискальной политики 2004 Институциональная основа Экономические сектора: государственного управления нефинансовых корпораций финансовых корпораций некоммерческих организаций домашних хозяйств Институциональные единицы – структуры сами владеющие своими активами, сами и от своего имени принимающие обязательства, занимающиеся экономической деятельностью и ведущие операции с другими секторами экономики: Государственные единицы: в т.ч. - Фонд социального обеспечения Некоммерческие организации (НКО) – бюджетные учреждения Корпорации – АО 51% + 1 акция Квазикорпорации - ГУПы

Центр фискальной политики 2004 Охват системы СГФ Государственный сектор включает сектор государственного управления и контролируемые органами государственного управления институциональные единицы Сектор государственного управления совокупность единиц, проводящих государственную политику путем предоставления услуг преимущественно нерыночного характера и перераспределения доходов и имущества

Центр фискальной политики 2004 Государственный сектор Сектор государственного управления Органы законод ательн ой власти Органы исполн ительн ой власти Органы судебн ой власти Фонды (социал ьного обеспе чения) НКО (Бюдже тные учрежд ения) Корпорации (АО - 50% + 1 акция) Квазикорпорации (ГУПы)

Центр фискальной политики 2004 Сектор государственного управления Центральное Правительство Региональные органы управления Местные органы управления Федеральный бюджет Бюджеты государственных внебюджетных фондов Бюджеты субъектов РФ Бюджеты территориальных внебюджетных фондов Местные бюджеты

Центр фискальной политики 2004 Классификация и группировка активов Экономические активы – все активы отражаемые в балансе активов и пассивов представляют собой объекты: в отношении которых институциональные единицы индивидуально или коллективно реализуют права собственности от владения которыми или использования которых в течение определенного периода времени их владельцы могут получать экономические выгоды Экономические активы подразделяются на: Финансовые активы - представляют собой финансовые требования кредиторов, которые приводят к возникновению соответствующих обязательств (пассивов) у должников. Финансовое требование представляет собой актив, который дает кредитору право получить платеж или ряд платежей от должника в обстоятельствах, оговоренных в контракте между двумя этими сторонами Нефинансовые активы – включают все экономические активы кроме финансовых. Предполагается, что нефинансовые активы не представляют собой требований к другим институциональным единицам.

Центр фискальной политики 2004 Классификация и группировка активов - II Виды активов, которыми владеют государственные единицы: Активы общего назначения (школы, дорожно-строительная техника, пожарные автомашины, административные здания, мебель, компьютеры) Активы инфраструктуры (улицы, автомагистрали, мосты, сети связи, каналы, дамбы) Активы национального наследия (сохраняемые бессрочно объекты имеющие уникальное историческое, культурное, воспитательное или архитектурное значение) Активы, находящиеся в распоряжении государственных единиц можно подразделять на: Активы, необходимые для осуществления функций государственной власти – например: административные здания, акции приватизированных компаний Активы, используемые в управлении ликвидностью, например: земля, жилищный фонд, нежилые производственные здания

Центр фискальной политики 2004 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР СЕКТОР ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ГУПы АО (50% + 1 акция) КАЗНА БЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ АКТИВЫ НЕФИНАНСОВЫЕ АКТИВЫ АКТИВЫАКТИВЫ ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ ЗАПАСЫ МАТЕРИАЛЬНЫХ ОБОРТНЫХ СРЕДСТВ ФИНАНСОВЫЕ АКТИВЫ ВАЛЮТА И ДЕПОЗИТЫ ЦЕННЫЕ БУМАГИ КРОМЕ АКЦИЙ ССУДЫ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ АКЦИИ И ДР. ФОРМЫ УЧАСТИЯ В КАПИТАЛЕ ПРОЧАЯ ДЕБИТОРСКАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПАССИВЫПАССИВЫ ФИНАНСОВЫЕ ПАССИВЫ ЦЕННЫЕ БУМАГИ КРОМЕ АКЦИЙ ССУДЫ ДОХОДЫ БУДУЮЩИХ ПЕРИОДОВ ПРОЧАЯ КРЕДИТОРСКАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ЧИСТАЯ СТОИМОСТЬ АКТИВОВ ЧИСТАЯ СТОИМОСТЬ ФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР СЕКТОР ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ГУПыАО (50% + 1 акция) КАЗНАБЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ АКТИВЫАКТИВЫ АКТИВЫ Нефинасовые активы Основыне фонды Здания и сооружения Машины и оборудование Другие основные фонды Запасы материальных оборотных средств Стратегические запасы Прочие запасы материальных оборотных средств Ценности Непроизводственные ценности Земля Ресурсы недр Другие природные активы Нематериальные непроизводственные активы Финансовые активы Валюта и депозиты Ценные бумаги, кроме акций Ссуды Акции и другие формы участия в капитале Страховые технические резервы Производные финансовые инструменты Прочая дебиторская задолженность Монетарное золото и СДР

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР СЕКТОР ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ГУПыАО (50% + 1 акция) КАЗНАБЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ПАССИВЫПАССИВЫ ПАССИВЫ Финансовые пассивы Валюта и депозиты Ценные бумаги, кроме акций Ссуды Акции и другие формы участия в капитале Страховые технические резервы Производные финансовые инструменты Прочая дебиторская задолженность Монетарное золото и СДР ЧИСТАЯ СТОИМОСТЬ АКТИВОВ

Центр фискальной политики 2004 Чистая стоимость активов ПАССИВЫ АКТИВЫАКТИВЫ Обязательства Нефинансовые активы Финансовые активы Чистая стоимость активов (результат) - =