Конференция по упрощению процедур торговли ЕЭК ООН – ЕврАзЭС – ЭСКАТО, Москва 16 октября 2006 г. Интегрированный подход к упрощению процедур торговли Марио АПОСТОЛОВ, Региональный советник, ЕЭК ООН

Цель ЕЭК в международной торговле Содействовать интеграции стран членов ЕЭК и, прежде всего, стран с переходной экономикой в рамках европейской и мировой экономики Упрощение процедур торговли (УПТ) – ключевой инструмент для достижения этой цели

Упрощение процедур торговли в ЕЭК 45+ лет опыта в установлении стандартов УПТ Всемирный банк, ЮНКТАД, ЮНИДО, АБР, АТЭС ВТО – обязательные правила (переговоры с июля 2005) ЕЭК создает стандарты и рекомендации ЕЭК помогает национальным и региональным организациям государственно-частного сотрудничества УПТ Семинары повышения квалификации: Проекты по техническому сотрудничеству ЕЭК- Чешская Республика: семинары в UA, MD, BY, UZ, AZ, KZ. Проекты в рамках СПЕКА (ЕЭК + ЕСКАТО)

Определение упрощения процедур торговли (УПТ) Внешняя торговля – сложная комбинация процессов УПТ - «упрощение, стандартизация и согласование процедур и всей соответствующей информации, требуемой для перемещения товаров от продавца к покупателю и для осуществления расчета» Центр ООН по УПТ и Электронным Деловым Операциям (СЕФАКТ ООН ) ВТО: Процедуры = деятельность, методики и формальности, необходимые для сбора, предоставления и обработки данных, требуемых для передвижения товаров в международной торговле. Информационные потоки включат в себя торговые данные и документы

Упрощение процедур торговли ПРОБЛЕМА – требуются более 40 документов с повторяющимися данными => ОТВЕТ: Упрощение процедур и документов Сокращение и уточнение требований к данным и документам Согласование процедур и документов с международными стандартами Автоматизация (компьютеризация) документов и процессов РЕЗУЛЬТАТ: товары и торговая информация быстрее передвигается через границы

ПРОЦЕСС МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ (модель цепочки поставок) Торговые процедуры Вступление в договорные отношения Заказать товары Указать условия доставки Требовать оплату Транспортные процедуры Вступление в договорные отношения по транспортировке Собрать,перевезти и доставить груз Обеспечить накладную, грузовые квитанции, указания о статусе товара и т.д.. Процедуры контроля Получить лицензии на импорт/экспорт и т.д. Выдать таможенные декларации Выдать декларацию о грузе Соблюдать процедуры торговой безопасности Провести таможенную очистку товаров для Экспорта/Импорта Финансовые процедуры Обеспечить оценку кредитоспособности Обеспечить страхование Обеспечить кредит Произвести оплату Выдать заявления ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ Подготовить для экспорта ЭкспортТранспортИмпорт ОТПРАВИТЬ КУПИТЬ ОПЛАТИТЬ Подготовить для импорта

Интегрированная цепочка поставок Упрощение процедур торговли Конкурентноспособность – эффективность торговли

Стоимость логистики в торговле Стоимость логистики, как % ВНП в 1997г. США – 10.5 % Мексика % Бельгия – 11.4% Франция – 12.0% Германия % Греция – 12.6% Китай – 16.5% ОЭСР (2005) 1% снижения торгово-транспортных расходов через УПТ приведет к сбережению от 40 до 50 млрд долларов в год

Значение УПТ 1.Возрастающее значение УПТ в ВТО (публикация всех правил, упрощение формальностей, транзит) 2.Улучшенный доступ к морским портам через УПТ (напр. затраты на логистику торговли у Боливии на 43% больше, чем у других стран Меркосур (у Парагвая на 66%), и на 192% больше, чем у США (у Парагвая на 240%) 3.Модернизация таможни (проекты Единого окна) 4.Нужна региональная интеграция 5.Рыночная реформа и привлечение иностр. инвестиций 6.И государство и бизнес заинтересованы в УПТ 7.Лучший обмен информацией в борьбе с терроризмом

Как объединить интересы? - Рекомендация 4 Государственные агентства Частный бизнес Министерства торговли, транспорта и т.д. Таможня, полиция и т.д. Крупные компании и ассоциации разных секторов Экспортеры, импортеры, экспедиторы, програмное обеспечение, банки,малые предприятия и т.д.

Как объединить интересы? - Рекомендация 4 Государственные агентства Частный бизнес Министерства торговли, транспорта и т.д. Таможня, полиция и т.д. Крупные компании и ассоциации разных секторов Экспортеры, импортеры, экспедиторы, програмное обеспечение, банки, малые предприятия и т.д.

Меры по УПТ стоят дорого, а все пользуются. Кто заплатит? Важна роль государства. Использовать дивиденды от нефти для всех стран ЕврАзЭС?

Проблемы, отмеченные странами Отсутствие регионального сотрудничества; Отсутствие координации между ведомствами, занимающимися вопросами упрощения торговли; Отсутствие знаний в правительстве и в частном секторе; Незнание международных стандартов качества; Парламент медлит с принятием представленных инициатив и новых законопроектов; Недостаточность профессиональных знаний; Плохие инфраструктура и оборудование на пунктах пересечения границы, для фитосанитарного и ветеринарного контроля; Низкий уровень автоматизации таможни, служб охраны границы и фитосанитарных и ветеринарных служб;

Наиболее проблемные вопросы Использование международных стандартов, принципов «Единого окна», «Одной остановки», оценки риска и избирательности (RAS) и т.д.; Интегрированное управление границей (IBM) или координация деятельности и требований всех пограничных ведомств; Стандартизированные документы (UN Layout Key for Trade Documents – формуляр – образец ООН для торговых документов и т.д.); Электронные документы: возможности и использование; Общая база данных для пограничных ведомств, осуществляющих контроль на границе; Европейская практика управления границей – последние достижения;

Важные меры Публикация правил и норм (ВТО) –Где? По интернету? На каких языках? –Период м/у публикацией и внедрением? Предварительное решение (об очистке) Упрощение всех формальностей, требований данных и документации Международная стандартизация процедур и требований данных и документации Всякие платы и налоги должны соответствовать тоьлко сумме приблизительных затрат предоставленных услуг Координация пограничных ведомств Единое окно

Благодарю за внимание ! United Nations Economic Commission for Europe