Основные параметры системы оплаты труда работников образования Величутина Татьяна Михайловна, зам.начальника Департамента общего образования Томской области

Структура НПА, устанавливающих новую отраслевую систему оплаты труда 1. Постановление Администрации Томской области от а «О внесении изменений в отдельные Постановления Администрации Томской области» 2. Региональное соглашение от «О минимальной заработной плате в Томской области на 2009 год»; Отраслевое соглашение между ДОО и Томской территориальной организацией профсоюза работников народного образования и науки на г.г. 3. Закон Томской области от N 119-ОЗ «Об образовании в Томской области» 4. Постановление Главы АТО от N20 «О надбавках педагогическим работникам, имеющим специальные звания, педагогическим работникам - молодым специалистам,….» 5. Постановление АТО от N 94а «Об утверждении Порядка формирования системы оплаты труда и стимулирования работников общеобразовательных учреждений, участвующих во внедрении комплексного проекта модернизации образования в Томской области» 6. Постановление АТО (проект) «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников областных государственных учреждений, находящихся в ведении ДОО ТО» 7. Постановление АТО от N 80а «Об утверждении размеров окладов (должностных окладов) и надбавок стимулирующего характера по общеотраслевым должностям руководителей, специалистов, служащих и общеотраслевым профессиям рабочих областных государственных учреждений» 8. Положения о системе оплаты труда работников областных государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Департамента здравоохранения ТО 9. Положения о системе оплаты труда работников областных государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Департамента по культуре ТО 10. Постановление АТО от «Об оплате труда руководителей, заместителей и главных бухгалтеров областных государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета» 11. Методические рекомендации

Основные принципы НСОТ: - обеспечение основных минимальных государственных гарантий (МРОТ = 4439 руб.) - Совокупные выплаты:оклад+компенсационные выплаты (без р.к. и северных.)+стимулирующие выплаты=3415 руб.(4439:1,3) -установление зависимости уровня заработной платы от: квалификации и сложности труда, требований к образовательному процессу особых условий труда результатов и качества работы -обеспечение самостоятельности ОУ в установлении системы оплаты труда и стимулирования работников (в пределах своей компетенции)

Структура, краткое содержание и основные разделы проекта Положения: 1. Общие положения: Источники финансирования Минимальные гарантии при переходе на НСОТ Особенности правового регулирования оплаты труда руководителей, работников общеотраслевых должностей, медицинских работников, библиотечных работников 2. Должностные оклады по ПКГ: Учебно-вспомогательный персонал Педагогический персонал Административно-хозяйственный и учебно-вспомогательный персонал ППС и руководители структурных подразделений 3., 4.Стимулирующие и компенсационные выплаты: Перечень и размеры выплат Порядок их установления и источники финансирования 5. Прочие выплаты(материальная помощь)

Перечень ПКГ, применяемых в образовании

Размеры должностных окладов, установленных Положением о системе оплаты труда работников областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента общего образования Томской области, для административно- хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала, профессорско- преподавательского состава и руководителей структурных подразделений

Размеры должностных окладов, установленных Положением о системе оплаты труда работников областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента общего образования Томской области, для учебно-вспомогательного персонала и руководителей структурных подразделений

Размеры должностных окладов, установленных Положением о системе оплаты труда работников областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента общего образования Томской области, для педагогических работников * основной категорией специалистов в образовательных учреждениях являются педагогические работники (более 16,6 тыс. работников)

Сравнительный анализ изменения окладов

Порядок установления и размеры компенсационных выплат

Изменение структуры ФОТ в условиях ЕТС и НСОТ (на примере средней заработной платы (прогноз) педагогических работников МОУ Томской области в году)

Особенности нормативного правового обеспечения II этапа перехода на НСОТ Действие двух Постановлений о НСОТ для участников проекта КПМО для всех остальных образовательных учреждений Два подхода к установлению окладов педагогическим работникам, осуществляющим образовательный процесс Значительный рост минимальных государственных гарантий (МРОТ)

I Вариант (Постановление 94а) II и III Вариант (Постановление 94 + проект Положения о НСОТ по ОГУ )

Организация работы по введению НСОТ Основные мероприятия 1.Создание рабочих групп (на уровне муниципальных образований и каждого образовательного учреждения) и утверждение плана мероприятий по введению НСОТ. 2.Разработка и принятие нормативных правовых актов муниципального уровня (включая методические рекомендации по их применению) (VI-VII). 3.Разработка пакета типовых форм локальных актов образовательного учреждения (VI-VII). 4.Проведение расчетов и финансово-экономического обоснования. Выявление проблем, рисков. Разработка мероприятий по их проведению 5.Подготовка дополнительных соглашений к трудовым договорам работников. 6.Обучение персонала. Постоянное и своевременное информирование работников об условиях вводимой НСОТ.

Финансово-экономическое обоснование НСОТ (в любом варианте нормативного правового акта) 1.Определение (расчет) структуры ФОТ: по видам выплат (Базовая и стимулирующая часть) по категориям персонала (исходя из соотношения педагогические работники 70% : АУП, УВП, ОП 30%). 2. Определение штатной численности персонала: педагогического персонала (учитель) – на основе учебного плана, остальные категории – в пределах базовой части ФОТ. 3. Определение размеров окладов работникам в соответствии с компетенцией образовательного учреждения, расчет тарифного (по окладам) ФОТ по категориям. 4. Расчет необходимых средств на компенсационные выплаты в новых условиях. 5. Расчет и распределение по категориям персонала стимулирующих выплат.

Необходимые условия и ограничения: Минимальные государственные гарантии: МРОТ = 4439 Не снижение уровня оплаты труда (без учета стимулирующих выплат) При распределении ФОТ учитывать возможные изменения численности обучающихся. Отражение в трудовых договорах с работником всех условий оплаты труда: размер оклада, виды и размеры выплат компенсационного характера, условия стимулирующих выплат. Создание «Страхового фонда» Обеспечение своевременного принятия локальных актов (включая изменения и дополнения в коллективном договоре).

Финансовое обеспечение НСОТ ФОТ консолидированного бюджета Томской области; Стимулирующие выплаты успешно перешедших ОУ – 30 млн.руб. Дополнительные средства областного бюджета (~18 млн.руб.) на изменение выплат за квалификационную категорию ???; Резерв в областном бюджете ???; Внутренние ресурсы образовательной системы.

Анализ ассигнований по фонду оплаты труда на 2009 год

Факторный анализ влияния на среднюю заработную плату учителей (в сопоставимых условиях)

Переход на НСОТ Механизмы реализации Результаты (системные эффекты) Минимальные государственные гарантии (МРОТ) «Базовые» оклады по ПКГ и система ученико-час Многоуровневый распределительный механизм стимулирующего ФОТ Новый порядок расчета компенсационных выплат Оптимальная структура ФОТ и персонала Увеличение базовых гарантий по оплате труда Обеспечение дифференциации стимулирующих выплат Квалификационная категория Мотивация привлечения молодых специалистов Риски, проблемы -Недостаточная динамика структуры изменений -Низкие сетевые показатели, избыточность персонала -Дисбаланс основного и вспомогательного персонала Дополнительное стимулирование Основное стимулирование