Реализация направлений по НСОТ и НПФ Комплексного проекта модернизации образования в Томской области в гг. Величутина Т.М. – руководитель групп, заместитель начальника Департамента общего образования Томской области 18 марта 2009 г.

Совершенствование системы НПФ - индексация нормативов финансирования -переход на подушевое финансирование начальных МКШ -уточнение структуры расходов МЕХАНИЗМЫ Реструктуризация образовательных учреждений Оптимизация сетевых показателей РЕЗУЛЬТАТЫ Эффекты 1.оптимизация нормативов финансирования, обеспечивающих реализацию госстандарта 2. Мотивация к повышению финансово- хозяйственной самостоятельности ОУ, изменение правового статуса 3. Создание условий для введения НСОТ Риски ? ? ? Нормативные, правовые изменения: Прозрачность распределения субвенции на основе законодательно установленных правил

Региональный базовый норматив на реализацию общеобразовательных программ

Показатель удельного веса обучающихся в разрезе видов нормативов

Темп изменения удельного веса обучающихся и субвенции на общее образование

Динамика изменения суммы годовых расходов по нормативам, на одного обучающегося общеобразовательных учреждений Томской области Tр=1,13 Tр=1,08 разрыв в 2,07 Темп роста 2009 к 2006 : город – 1.53, село- 1.78

Рейтинг муниципальных образований по уровню фактических расходов на одного обучающегося в 2008 году (в сопоставимых условиях).

Переход на отраслевую (новую) систему оплаты труда -увеличение размеров окладов всех должностей по ПКГ -структурные изменения ФОТ (базовой части, стимулирующей части) -минимальных госгарантий (4439 руб.) -порядок выплат компенсационного характера -выплат за квалификационную категорию (???) МЕХАНИЗМЫ Повсеместное внедрение стимулирующих выплат за результаты и качество работы Консолидация средств областного бюджета (субвенция госстандарт + 35 ст) Оптимизация структуры персонала - рост основных специалистов Внедрение програмно-целевого планирования развития (муниципального, школьного) РЕЗУЛЬТАТЫ Эффекты 1.Рост средней заработной платы (в том числе учителей) 2. Углубление дифференциации выплат стимулирующего характера 3. Обеспечение государственных гарантий 4. Оптимальная структура ФОТ Риски ? ? ? Нормативные, правовые изменения:

Средняя заработная плата учителей по общеобразовательным учреждениям Томской области в гг.

Анализ влияния факторов на среднюю заработную плату учителей (в сопоставимых условиях)

Доля фонда оплаты труда и штатной численности учителей по всем общеобразовательным учреждениям Томской области

Рейтинг муниципальных образований по изменению показателя соотношения обучающийся/учитель (шт.ед.). «+» «-» «+» «-»

Рейтинг муниципальных образований по изменению показателя соотношения обучающийся/учитель (физ.лица). «+» «-»

Структура участников анкетирования Занимая должностьУровень квалификации Всего респондентов 3820 чел. – 47,9% от общей численности работников общеобразовательных учреждений, перешедших на НСОТ

Удельный вес участников анкетирования от общей численности работников и учителей общеобразовательных учреждений, перешедших на НСОТ

Отношение участников мониторинга к оплате труда действующей по ЕТС

Степень знакомства участников мониторинга с НСОТ

Изменения в размере оплаты труда, произошедшие в связи с переходом на НСОТ в части основного оклада

Изменения в размере оплаты труда, произошедшие в связи с переходом на НСОТ в части выплат стимулирующего характера

Результаты анкетирования об основных проблемах и первоочередных задачах Отсутствие прозрачности распределения стимулирующих выплат Несовершенство и неадекватность показателей оценки результатов деятельности педагогических работников Корректировка методика расчета ученико-часа Корректировка показателей результатов и качества работы Корректировка распределения ФОТ на базовую и стимулирующую части ПРОБЛЕМЫПРОБЛЕМЫ ЗАДАЧИЗАДАЧИ

Информация об использовании межбюджетных трасфертов, предусмотренных на стимулирующие выплаты в 2008 году в МОУ, переходящих на новую систему оплаты труда с 1 сентября 2008 года

Дифференциация стимулирующих выплат (дополнительные средства ОБ- 30 млн.руб.)

Переход на отраслевую (новую) систему оплаты труда -увеличение размеров окладов всех должностей по ПКГ -структурные изменения ФОТ (базовой части, стимулирующей части) -минимальных госгарантий (4439 руб.) -порядок выплат компенсационного характера -выплат за квалификационную категорию (???) МЕХАНИЗМЫ Повсеместное внедрение стимулирующих выплат за результаты и качество работы Консолидация средств областного бюджета (субвенция госстандарт + 35 ст) Оптимизация структуры персонала - рост основных специалистов Внедрение програмно-целевого планирования развития (муниципального, школьного) РЕЗУЛЬТАТЫ Эффекты 1.Рост средней заработной платы (в том числе учителей) 2. Углубление дифференциации выплат стимулирующего характера 3. Обеспечение государственных гарантий 4. Оптимальная структура ФОТ Риски ? ? ? Нормативные, правовые изменения:

Схема нормативного правового обеспечения отраслевой (новой) системы оплаты труда Отраслевая (новая) система оплаты труда Постановление 94 Оплата труда (оклады) учителей Постановление АТО Оклады руководителей (общеотраслевые) Методические рекомендации Постановление АТО Оклады работников культуры (библиотекари) Постановление АТО отраслевые оклады + выплаты (компенсационные и стимулирующие) Постановление АТО Общеотраслевые оклады рабочие и служащие Постановление АТО Оклады медицинских работников

Структура и сравнительный анализ размеров должностных окладов в НСОТ ЕТСНСОТ Темп роста Средневзвешенный оклад3950Средневзвешенный оклад4325 9,5 с 1 по 4 группы по оплате труда (12-18 разряд) должностной оклад по ЕТС индексируется на 9,5% Средневзвешенный оклад3404Средневзвешенный оклад ,5 с 7 по 14 разряд по ЕТС без квалификационной категории II квалификационная категория3 800 I квалификационная категория4 000 Высшая квалификационная категория Средневзвешенный оклад2171Средневзвешенный оклад ,9 с 3 по 14 разряд по ЕТС Учебно-вспомогательный персонал первого уровня Общеотраслевые должности служащих Средневзвешенный оклад1801Средневзвешенный оклад ,4 с 1 по 10 разряд ЕТКС с 1 по 8 разряд ЕТКС Педагогический персонал Административно управленческий персонал Общеотраслевые должности служащих и учебно-вспомогательный персонал Общеотраслевые должности рабочих

Сравнительный анализ изменения структуры ФОТ

ЕТСНСОТ -базовая часть -стимулирующая часть 18% за результат 52% по ставкам 64% по ставкам 10% за результат

Динамика изменения средней заработной платы по ПКГ в 2009 году (в условиях индексации ФОТ на 5% и переходе на НСОТ) Группы персонала Изменение структуры ФОТ (и ЗП) по категориям Численность работников -const оптимизация численности работников по категориям Руководители и зам.руководителей -+ Педагогические работники-+ Общеотраслевые должности служащих, УВП, медперсонал ++ Общеотраслевые профессии работающих ++ Всего в условиях 2009 года +5% ФОТ

Перечень и порядок выплат компенсационного характера в условиях НСОТ в соответствии с приказом Минсоцздравразвития от Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных Выплаты работникам, занятым работах с вредными и/или опасными условиями труда за работу в ночное время за совмещение профессий (должностей), за расширение зон обслуживания, за увеличение объема работы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни оплата сверхурочной работы за проверку письменных работ, заведование кабинетами, осуществление руководства методобъединениями, классное руководство (ФБ) и другие Выплаты за работу со сведениями, составляющими государственную тайну Выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями За работу в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (отделениях, классах, группах) За работу в лицеях, гимназиях, колледжах За работу в учреждениях, расположенных в сельской местности За проживание в ЗАТО За работу в общеобразовательных учреждениях За индивидуальное обучение на дому Приказ Минсоцздравразвития от Выплаты осуществляются в соответствии с ТК РФ и трудовым договором (%, абсолютное значение) Выплаты осуществляются в абсолютном значении

Перечень выплат стимулирующего характера Работники образования по ПКГ должностей: «Учебно-вспомогательный персонал», «Педагогические работники», «Руководители структурных подразделений» ПКГ должностей медицинских работников ПКГ должностей библиотечных работников ПКГ должностей работников, занимающих общеотраслевые должности специалистов, служащих и рабочих Надбавка за квалификационную категорию Надбавка педработникам, имеющим специальные звания Надбавка педработникам- молодым специалистам Надбавка за ученую степень Надбавка за выполнение функций классного руководителя (ОБ) Надбавка за стаж работы (выслугу лет) Надбавка за классность Персональная надбавка Премия по итогам работы за месяц, квартал, полугодие, год Премия за качество выполняемых работ Премия за выполнение особо важных и срочных работ

Задачи по реализации КПМО по направлениям введение НСОТ и НПФ на 2009 год. 1.Продолжение проекта. Переход всех образовательных учреждений на НСОТ по мере готовности 2. Обеспечение темпа роста средней заработной платы, в т.ч. за счет оптимизации ресурсов и их эффективного использования 3. Реализация основного принципа НСОТ: зависимости уровня заработной платы от результатов и качества работы. 4. Усовершенствование системы оценки показателя результатов образовательной деятельности. 5. Безусловное выполнение минимальных государственных гарантий. 6. Совершенствование распределительных механизмов нормативно-подушевого финансирования, обеспечение объективного и прозрачного расчета на муниципальном уровне 7. Повышение квалификации, обучение персонала.

СЕТЕВОЙ ГРАФИК РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА МОДЕРНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ на 2009 год Направление 1. «Введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение заработной платы учителей»

Направление 2. «Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений»

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !