ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЫБОР Калягин Григорий Владимирович 1

Цели бюро: Жалованье; Престиж и статус; Приработки в офисе; Власть; Выживание; И т.д. Власть бюро основана на: 1.Монопольном положении бюро; 2.Информационной асимметрии и запретительно высоких издержках мониторинга деятельности бюро для принципала. 2 Тема 4. Экономическая теория бюрократии

Закон Паркинсона: Бюрократы, как кролики, обязаны размножаться. B – бюджет бюро, как функция ощущаемого спонсором объема выпуска бюро: (4.1) С – издержки бюро: (4.2) 3 Тема 4. Экономическая теория бюрократии

Бюджетное ограничение бюро: (4.3) Целевая функция бюро: (4.4) Откуда (4.5) И (4.6) 4 Тема 4. Экономическая теория бюрократии

Для спонсора, оптимальный выпуск бюро – тот, при котором предельная выгода равна предельным издержкам: (4.7) λ – это предельная полезность увеличения бюджетного ограничения для бюро, и поэтому >0. Из (3.6) B/Q

Рисунок B, C B Q F E QSQS Q*Q* Q0Q0 C BSBS Тема 4. Экономическая теория бюрократии

На рис. 4.1: (4.8) (4.9) И, соответственно (4.10) (4.11) Оптимальный, с точки зрения бюро, объем выпуска соответствует точке, в которой В=С: (4.12) 7 Тема 4. Экономическая теория бюрократии

Откуда: (4.13) Предельные выгоды и предельные издержки в этом случае составят, соответственно: (4.14) И (4.15) Оптимальный выпуск для спонсора (4.16) 8 Тема 4. Экономическая теория бюрократии

Откуда (4.17) Площадь треугольника Е на рис. 4.1 равна площади треугольника F (4.18) (4.19) 9 Тема 4. Экономическая теория бюрократии

Если предельный выпуск бюро сокращается по мере роста его активности очень быстро (кривая B S на рис. 4.1) и предельный выпуск, с ростом размеров структуры, упадет до нуля раньше, чем совокупный выпуск сравняется с совокупными издержками, масштаб деятельности бюро будет установлен на уровне Q S, в точке, где B S =0. При линейных функциях предельных выгод и издержек: (4.20) 10 Тема 4. Экономическая теория бюрократии

Условие оптимального объема выпуска бюро в общем виде: (4.21) 11 Тема 4. Экономическая теория бюрократии

Рисунок Q 0 P V S T U B3 U B2 U B1 Тема 4. Экономическая теория бюрократии

Бюро, максимизирующее размер своего бюджета выберет объем предложения Q Z (бюджет бюро в этом случае будет равен BZ). Выбор бюро любой точки на кривой безразличия U min левее точки Z означает, что бюро не стремится увеличить свой бюджет до максимального уровня. Если цель бюро – сократить трудозатраты до минимума, выпуск и издержки будут соответствовать точке S. Если благо, предоставляемое бюро – нормальное, точка S расположена левее точки О, и объем предоставляемого блага будет меньше оптимального для спонсора. 13 Тема 4. Экономическая теория бюрократии

Рисунок U min U max P QZQZ B Q B QSQS QOQO O E Z O S S Z E Тема 4. Экономическая теория бюрократии

Важнейшие предпосылки модели Нисканена: 1.Бюро обладает монопольной властью, то есть непосредственные конкуренты у него отсутствуют. 2.Только бюро обладает достоверной информацией о своей функции издержек. 3.Существующие правила позволяют бюро действовать по принципу «берешь или отказываешься», предлагая строго определенный объем выпуска в обмен на определенный размер своего бюджета. 15 Тема 4. Экономическая теория бюрократии

Пусть доходы бюро и доходы принципала напрямую зависят от усилий бюро и от направления этих усилий: (4.22) (4.23) Где I B и I S – доходы бюро и спонсора, соответственно; e – интенсивность усилий бюро; e 1 и e 2 – альтернативные направления приложения этих усилий. 16 Тема 4. Экономическая теория бюрократии

Пусть направление деятельности 1 связано для бюро с определенным риском, тогда как направление деятельности 2 приносит работникам бюро гарантированный доход I 2. Достоверный эквивалент дохода I 1 : (4.24) Где r(I) – коэффициент абсолютной несклонности к риску Эрроу – Пратта: (4.25) 17 Тема 4. Экономическая теория бюрократии

Доказательство см: Милгром П., Робертс Дж. ( 1999 ), Экономика, организация, менеджмент, в 2-х т.т., СПб: «Экономическая школа», т.1, гл.7. Если выбор направления деятельности зависит от бюро, направление 1 будет выбрано только в случае, когда: (4.26) 18 Тема 4. Экономическая теория бюрократии

Администрация американских госпиталей для ветеранов предпочитает расходовать средства не на самые эффективные направления деятельности, а на наиболее простые для оценки (число коек, число пациенто-дней). Lindsay, Cotton M. ( 1976 ), A Theory of Government Enterprise, 84(5) Journal of Political Economy, Lindsay, Cotton M. ( 1976 ), A Theory of Government Enterprise, 84(5) Journal of Political Economy, Федеральная лекарственная служба США отказывает в сертификации новых лекарственных средств чаще, чем это необходимо с точки зрения общественного благосостояния. Peltzman, Sam ( 1973 ), An Evaluation of Consumer Protection Legislation: The 1962 Drug Amendments, 81(5) Journal of Political Economy, Peltzman, Sam ( 1973 ), An Evaluation of Consumer Protection Legislation: The 1962 Drug Amendments, 81(5) Journal of Political Economy, Тема 4. Экономическая теория бюрократии

Служба иммиграции и натурализации США расходует неоправданно много средств на предотвращение въезда в США нелегальных иммигрантов и неоправданно мало – на поиск и выдворение тех, кто уже проник в США. Dávila, Alberto, Pagán, José A., and Grau, Montserrat Viladrich ( 1999 ), Immigration Reform, the INS, and the Distribution of Interior and Border Enforcement Resources, 99(3/4) Public Choice, Dávila, Alberto, Pagán, José A., and Grau, Montserrat Viladrich ( 1999 ), Immigration Reform, the INS, and the Distribution of Interior and Border Enforcement Resources, 99(3/4) Public Choice, Тема 4. Экономическая теория бюрократии

Данные 71 эмпирического исследования сравнительной эффективности бюрократических структур. 5 случаев – бòльшая эффективность государственных фирм, по сравнению с частными. 10 случаев – не обнаружено существенных различий в эффективности государственных и частных компаний. 56 случаев – компании, находящиеся в частной собственности эффективнее государственных. См.: Mueller, Dennis C. ( 2003 ), Public Choice III, Cambridge: Cambridge University Press, Ch. 16. Mueller, Dennis C. ( 2003 ), Public Choice III, Cambridge: Cambridge University Press, Ch Тема 4. Экономическая теория бюрократии