ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА (ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА) Калягин Григорий Владимирович, к.э.н., доцент кафедры Прикладной институциональной экономики Тел:

Экономические функции государства и экономика бюрократии ПРОВАЛЫ РЫНКА Наличие общественных благ Неполнота и несовершенство доступной индивидам информации, порождающие необходимость координации их действий Наличие внешних эффектов (экстерналий) Неполнота системы рынков Несовершенство конкуренции на рынках

Рост доли государственных расходов в ВВП высокоразвитых стран в XX веке. Экономические функции государства и экономика бюрократии

Рост доли в ВВП высокоразвитых стран правительственных расходов на субсидии и трансферты. Экономические функции государства и экономика бюрократии

Перераспределение доходов между богатыми и бедными в экономически развитых странах в конце XX века. Экономические функции государства и экономика бюрократии

* Mueller, Dennis C. ( 2003 ), Public Choice III, Cambridge: Cambridge University Press, Ch. 21. Mueller, Dennis C. ( 2003 ), Public Choice III, Cambridge: Cambridge University Press, Ch. 21 Mueller, Dennis C. ( 2003 ), Public Choice III, Cambridge: Cambridge University Press, Ch. 3.Mueller, Dennis C. ( 2003 ), Public Choice III, Cambridge: Cambridge University Press, Ch. 3 Экономические функции государства и экономика бюрократии

Государственное управление – это те традиции и институты, которые представляют власть в той или иной стране: 1.Процесс выбора, контроля и смены правительства; 2.Способность правительства разрабатывать и реализовывать качественную политику; 3.Уважение граждан и государства к тем институтам, которые регулируют их экономическое и социальное взаимодействие. Экономические функции государства и экономика бюрократии

ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ Участие общественности и подотчетность Политическая нестабильность и насилие Эффективность правительства Регуляторное бремя Верховенство закона Борьба с коррупцией Экономические функции государства и экономика бюрократии

Участие общественности и подотчетность Логарифм среднего дохода на душу населения с учетом ППС Экономические функции государства и экономика бюрократии

Политическая нестабильность и насилие Логарифм среднего дохода на душу населения с учетом ППС Экономические функции государства и экономика бюрократии

Эффективность правительства Логарифм среднего дохода на душу населения с учетом ППС Экономические функции государства и экономика бюрократии

Регуляторное бремя Логарифм среднего дохода на душу населения с учетом ППС Экономические функции государства и экономика бюрократии

Верховенство закона Логарифм среднего дохода на душу населения с учетом ППС Экономические функции государства и экономика бюрократии

Коррупция Логарифм среднего дохода на душу населения с учетом ППС Экономические функции государства

Kaufmann, Daniel, Kraay, Aart, and Zoido-Lobaton, Pablo ( 1999 ), Governance Matters, World Bank Policy Research Working Paper, WPS 2196 (рус. яз.). Kaufmann, Daniel, Kraay, Aart, and Zoido-Lobaton, Pablo ( 1999 ), Governance Matters, World Bank Policy Research Working Paper, WPS 2196 (рус. яз.). Kaufmann, Daniel, Kraay, Aart, and Zoido-Lobaton, Pablo ( 2002 ), Governance Matters II - Updated Indicators for , World Bank Policy Research Working Paper, WPS Kaufmann, Daniel, Kraay, Aart, and Zoido-Lobaton, Pablo ( 2002 ), Governance Matters II - Updated Indicators for , World Bank Policy Research Working Paper, WPS Kaufmann, Daniel, Kraay, Aart, and Mastruzzi, Massimo ( 2003 ), Government Matters III: Governance Indicators for , World Bank Policy Research Working Paper, WPS Kaufmann, Daniel, Kraay, Aart, and Mastruzzi, Massimo ( 2003 ), Government Matters III: Governance Indicators for , World Bank Policy Research Working Paper, WPS Kaufmann, Daniel, Kraay, Aart, and Mastruzzi, Massimo ( 2005 ), Governance Matters IV: Governance Indicators for , World Bank Policy Research Working Paper, WPS Kaufmann, Daniel, Kraay, Aart, and Mastruzzi, Massimo ( 2005 ), Governance Matters IV: Governance Indicators for , World Bank Policy Research Working Paper, WPS Kaufmann, Daniel, Kraay, Aart, and Mastruzzi, Massimo ( 2006 ), Governance Matters V: Aggregate and Individual Governance Indicators for , World Bank Policy Research Working Paper, WPS Kaufmann, Daniel, Kraay, Aart, and Mastruzzi, Massimo ( 2006 ), Governance Matters V: Aggregate and Individual Governance Indicators for , World Bank Policy Research Working Paper, WPS Экономические функции государства и экономика бюрократии

Поиск ренты (или рентоориентированное поведение) (rent seeking) – усилия, направленные на изменение действующей системы формальных правил, с целью достижения монопольной власти на каком-либо рынке (либо увеличения индекса монопольной власти) и присвоения соответствующего монопольного дохода. Экономические функции государства и экономика бюрократии

Q P PСPС MC PMPM R L Экономические функции государства и экономика бюрократии

Потери общественного благосостояния от инвестиций, направленных на поиск ренты: Расходы (в том числе, неденежные) потенциальных получателей монопольной власти; Усилия и расходы политиков и чиновников, направленные на удовлетворение интересов соискателя ренты или на противодействие ему; Общественные потери от усиления монопольной власти в случае успешного поиска ренты. Экономические функции государства и экономика бюрократии

Показатель размывания ренты: Где n – число соискателей ренты; I i – равновесный объем инвестиций в поиск ренты для i-того соискателя; R – размер ренты. Экономические функции государства и экономика бюрократии

. x1x1 U1U1 A A D B B E C x2x2 U2U2 U3U3

Цели бюро: Жалованье; Престиж и статус; Приработки в офисе; Общественная репутация; Власть; Выживание; И т.д. Экономические функции государства и экономика бюрократии

Власть бюро основана на: 1.Информационной асимметрии и, как следствие, возможности манипу- лировать информацией; 2.Возможности контролировать повестку дня; 3.«Избирательной эффективности» деятельности бюро. Экономические функции государства и экономика бюрократии

МОДЕЛЬ НИСКАНЕНА Закон Паркинсона: Бюрократы, как кролики, обязаны размножаться. 1.Бюро обладает монопольной властью. 2.Только бюро обладает достоверной информацией о своей функции издержек. 3.Существующие правила позволяют бюро действовать по принципу «берешь или отказываешься». Экономические функции государства и экономика бюрократии

B – бюджет бюро, как функция ощущаемого спонсором объема выпуска бюро: С – издержки бюро: Экономические функции государства и экономика бюрократии

Бюджетное ограничение бюро: Целевая функция бюро: Откуда И Экономические функции государства и экономика бюрократии

Для спонсора, оптимальный выпуск бюро – тот, при котором предельная выгода равна предельным издержкам: λ – это предельная полезность увеличения бюджетного ограничения для бюро, и поэтому >0. Так как λ/(1+λ)

. B, C B Q F E QSQS Q*Q* Q0Q0 C BSBS МАКСИМИЗАЦИЯ БЮДЖЕТА БЮРО Экономические функции государства и экономика бюрократии

АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ЦЕЛИ БЮРО 1.Минимизация трудозатрат работников бюро. 2.Максимизация дискреционного бюджета бюро. 3.Минимизация риска наказания. Экономические функции государства и экономика бюрократии

. U min U max P QZQZ B Q B QSQS QOQO O E Z O S S Z E МИНИМИЗАЦИЯ ТРУДОЗАТРАТ Экономические функции государства и экономика бюрократии

. Q 0 P V S T U B3 U B2 U B1 СОВОКУПНЫЙ И ДИСКРЕЦИОННЫЙ БЮДЖЕТ Экономические функции государства и экономика бюрократии

УКЛОНЕНИЕ ОТ РИСКА Пусть доходы бюро и доходы принципала напрямую зависят от усилий бюро и от направления этих усилий: Где I B и I S – доходы бюро и спонсора, соответственно; e – интенсивность усилий бюро; e 1 и e 2 – альтернативные направления приложения этих усилий. Экономические функции государства и экономика бюрократии

Экономика бюрократии УКЛОНЕНИЕ ОТ РИСКА Пусть направление деятельности 1 связано для бюро с определенным риском, тогда как направление деятельности 2 приносит работникам бюро гарантированный доход I 2. Достоверный эквивалент дохода I 1 : Где r(I) – коэффициент абсолютной несклонности к риску Эрроу – Пратта:

УКЛОНЕНИЕ ОТ РИСКА Доказательство см: Милгром П., Робертс Дж. (1999), Экономика, организация, менеджмент, в 2- х т.т., СПб: «Экономическая школа», т.1, гл.7. Если выбор направления деятельности зависит от бюро, направление 1 будет выбрано только в случае, когда: Экономические функции государства и экономика бюрократии

УКЛОНЕНИЕ ОТ РИСКА Администрация американских госпиталей для ветеранов предпочитает расходовать средства не на самые эффективные направления деятельности, а на наиболее простые для оценки (число коек, число пациенто-дней). Федеральная лекарственная служба США отказывает в сертификации новых лекарственных средств чаще, чем это необходимо с точки зрения общественного благосостояния. Экономические функции государства и экономика бюрократии

УКЛОНЕНИЕ ОТ РИСКА Служба иммиграции и натурализации США расходует неоправданно много средств на предотвращение въезда в США нелегальных иммигрантов и неоправданно мало – на поиск и выдворение тех, кто уже проник в США. Наша милиция очень любит т.н. «палки», как форму отчетности… Экономические функции государства и экономика бюрократии

71 эмпирическое исследование сравнительной эффективности бюрократи- ческих структур. 5 случаев – бòльшая эффективность государственных фирм, по сравнению с частными. 10 случаев – не обнаружено существенных различий в эффективности. 56 случаев – компании, находящиеся в частной собственности эффективнее государственных. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ БЮРОКРАТИИ Экономические функции государства и экономика бюрократии