Механизмы совершенствования административных процессов с использованием ИКТ Ц.В.Церенов

2 ИКТ – две плоскости одного вопроса Развитие ИКТ- сектора (технопарки, инфраструктура, связь,… ) Электронное государство (правительство, суды, парламент) Внедрение ИКТ в общество

3 Тенденции информатизации Ведомство заказывает собственную информатизацию Существует конфликт интересов между интересами ведомства и общества ИКТ фиксируют существующие недостатки госуправления, однако

4 Качественное госуправление (good governance) * *Источник: ООН ( Характеристики качественного госуправления Подотчетность (ответственность) Прозрачность (открытость) Оперативность Равенство и недискриминация Ориентация на консенсус Совместная работа граждан и власти Главенство права Результативность и эффективность Возможно прямое влияние с помощью ИКТ

5 Проекты информатизации в условиях административных преобразований Требования функционального заказчика Требования административной реформы Требования качественного государственного управления Требования институтов электронного государства ИТ-составляющая Проект административного реинжиниринга гос. функции (или адм. процесса)

6 Административная реформа и «Электронное государство» ИНСТИТУТЫ ЭЛЕКТРОННОГО ГОСУДАРСТВА Учет Административные процессы Контроль Раскрытие информации Аудит процессов, а не результатов Независимый аудит Стандартизированное описание адм. процессов Формальный язык описания для потребителей, IT- специалистов, государственных служащих Легальность электронного учета Регламентация учета АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА Стандарты оказания услуг Должностные регламенты Административные регламенты Оптимизация функций Официальность Без участия госслужащих

7 Основные направления реализации ФЦП ЭР в гг. 1. Методология повышения качества госуправления при помощи ИКТ (в т.ч. стандарты и нормативные акты); 2. Реализация пилотных проектов, отрабатывающих методологию; 3. Формирование инфраструктуры «электронного государства»

8 Основные документы Проекты концепций (в т.ч. нормативные акты): –«Формирование институтов ЭГ» (государственный учет, раскрытие информации государства, описание административных процессов, информационный аудит) –« Информационное регулирование» –«Стандартизация программного обеспечения» Макет инфраструктуры ЭГ: «нотаризация», архивирование, раскрытие Тексты Концепций «электронного государства» доступны в подразделе «методология» раздела ФЦП «Электронная Россия» экономического портала МЭРиТ (

9 Основные пилотные проекты Система персонального учета населения; Система госзакупок; Кадастр объектов недвижимости; Правоохранительный портал( Реализация 6-7 приоритетных госуслуг в рамках административной реформой

10 Правоохранительный портал Проблемы, которые требуется решить: МВД – пятьдесят разобщенных ведомственных информационных систем. Нет учетных систем Нет раскрытия информации. Нет аудита.

11 Реализация пилотных проектов по госуслугам ФМС России 1. Выдача в установленном порядке разрешения на привлечение работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда. 2. Оформление и выдача паспорта гражданина Российской Федерации. ФРС России 3. Осуществление государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним (земельные участки). 4. Осуществление государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним (жилые помещения). ФСТЗ России 5. Выплата гражданам пособий по безработице. 6. Оказание содействия гражданам в поиске подходящей работ

12 Спасибо за внимание! Раскрытие результатов работ Минэкономразвития России по ФЦП «Электронная Россия» (