Программа смягчения ответственности в Венгрии Последние достижения Программа смягчения ответственности в Венгрии Последние достижения Золтан Нади Следователь Подразделения по картелям Венгерское конкурентное ведомство

Содержание 1.Основные принципы успешного применения Программы смягчения ответственности 2.Наш опыт в Венгрии 3.Основные сложности: культурные аспекты в бывших социалистических странах 4.Программа смягчения ответственности составная часть Закона о конкуренции 5.В чем преимущества? 2

Основные принципы Строгое наказание за картельный сговор:Строгое наказание за картельный сговор: Высокие штрафыВысокие штрафы Уголовное наказаниеУголовное наказание Эффективно действующее ведомство с действительными полномочиями по проведению расследованийЭффективно действующее ведомство с действительными полномочиями по проведению расследований Несколько успешно проведенных дел, доказанных в Верховном судеНесколько успешно проведенных дел, доказанных в Верховном суде Реальный риск обнаружения и наказания Реальный риск обнаружения и наказания 3

Опыт Венгрии Условия, которые должны быть соблюдены для успешного применения Программы смягчения ответственности: Высокий риск обнаруженияВысокий риск обнаружения Ведомство имеет эффективные полномочия по проведению расследований (рейды на рассвете, компьютерная экспертиза) Значительное наказаниеЗначительное наказание Несколько дел с высокими штрафами (более 5 млн. долларов США), подтвержденных Верховным судом Даже уголовное наказание (тюремное заключение до 5 лет) для картеля при проведении государственных закупок 4

Небольшая заинтересованность участия в Программе смягчения ответственности Программе смягчения ответственности действует с 2003 г., но было подано только несколько заявленийПрограмме смягчения ответственности действует с 2003 г., но было подано только несколько заявлений Несмотря на то, что было принято несколько решений, в которых компании получили полное освобождение от ответственности, количество заявителей в последние годы заметно не увеличилосьНесмотря на то, что было принято несколько решений, в которых компании получили полное освобождение от ответственности, количество заявителей в последние годы заметно не увеличилось 5

Количество заявителей по Программе смягчения ответственности

Социально-культурные факторы Венгрия в течение долгого времени была оккупированаВенгрия в течение долгого времени была оккупирована В течении нескольких сотен лет Венгрия находилась под Османской империей, Габсбургами и недавно под Советской империйВ течении нескольких сотен лет Венгрия находилась под Османской империей, Габсбургами и недавно под Советской империй Государственная власть служила потребностям враговГосударственная власть служила потребностям врагов Государственной власти не доверялиГосударственной власти не доверяли Общество не уважало тех, кто сотрудничал с иностранными властями и/или отказывался от своих друзейОбщество не уважало тех, кто сотрудничал с иностранными властями и/или отказывался от своих друзей Картельные соглашения запрещены в Венгрии только в течение 15 летКартельные соглашения запрещены в Венгрии только в течение 15 лет 7

Следствие Очень сложно заставить членов картеля подать заявление по Программе смягчения ответственности в связи с тем, что:Очень сложно заставить членов картеля подать заявление по Программе смягчения ответственности в связи с тем, что: –Страх негативной оценки обществом доносчиков выше, чем страх неизбежного наказания за картельный сговор. –Уверенность членов картеля в сохранении их соглашения в тайне. –Нет уверенности, что Конкурентное ведомство обеспечит полную защиту при применении Программы смягчения ответственности. 8

Наше решение Распространить благожелательное отношение к Программе смягчения ответственностиРаспространить благожелательное отношение к Программе смягчения ответственности Больше открытости и определенностиБольше открытости и определенности Повышение понимания общественностьюПовышение понимания общественностью Ясные правила и руководства применения Программы смягчения ответственности для того, что бы убедить членов картеля быть первымиЯсные правила и руководства применения Программы смягчения ответственности для того, что бы убедить членов картеля быть первыми 9

Программа смягчении ответственности стала частью Закона о конкуренции До 2009 г. существовали «только» Извещение Президента Венгерского конкурентного ведомства и Председателя Совета по конкуренции Венгерского конкурентного ведомстваДо 2009 г. существовали «только» Извещение Президента Венгерского конкурентного ведомства и Председателя Совета по конкуренции Венгерского конкурентного ведомства Отсутствие определенности: Извещение Венгерского конкурентного ведомства не имело обязательной силы для судовОтсутствие определенности: Извещение Венгерского конкурентного ведомства не имело обязательной силы для судов 10

Развитие Начиная с июня 2009 г. Программа смягчения ответственности стала частью Венгерского закона о конкуренцииНачиная с июня 2009 г. Программа смягчения ответственности стала частью Венгерского закона о конкуренции Бельгия, Франция, Швеция, Польша, Португалия, Финляндия, Латвия, Литва, Австрия среди других стран имеют похожие формы применения ПрограммыБельгия, Франция, Швеция, Польша, Португалия, Финляндия, Латвия, Литва, Австрия среди других стран имеют похожие формы применения Программы

Преимущества Программа смягчения ответственности имеет обязательную юридическую силу не только для Конкурентного ведомства, но и для судовПрограмма смягчения ответственности имеет обязательную юридическую силу не только для Конкурентного ведомства, но и для судов Основные положения Программы смягчения ответственности будут хорошо известны даже тем, кто не очень знаком с конкурентным законодательством.Основные положения Программы смягчения ответственности будут хорошо известны даже тем, кто не очень знаком с конкурентным законодательством. 12

Преимущества Программа смягчения ответственности возможно будет лучше восприниматься обществомПрограмма смягчения ответственности возможно будет лучше восприниматься обществом Предсказуемость Программы смягчения ответственности сейчас гораздо вышеПредсказуемость Программы смягчения ответственности сейчас гораздо выше Суды обязаны соблюдать обязательства, данные Ведомством в рамках применения ПрограммыСуды обязаны соблюдать обязательства, данные Ведомством в рамках применения Программы 13

Заключение Социально-культурные аспекты пост- советских стран препятствуют эффективному применению Программы смягчения ответственностиСоциально-культурные аспекты пост- советских стран препятствуют эффективному применению Программы смягчения ответственности В этих странах должны быть приложены дополнительные усилия по принятию Программы смягчения ответственности В этих странах должны быть приложены дополнительные усилия по принятию Программы смягчения ответственности Возможное решение: Программа смягчения ответственности должна быть часть Закона о конкуренции Возможное решение: Программа смягчения ответственности должна быть часть Закона о конкуренции 14

Спасибо за Ваше внимание!