О.Е.Медведева д.э.н., профессор кафедры экономических измерений Государственного университета управления mail: Учет социально-экологических последствий поднятия уровня Чебоксарского водохранилища

Считается что гидроэнергия является экологически чистой и выгодной, поскольку себестоимость производства энергии гидроэлектростанциями более чем в два раза ниже, чем на тепловых электростанциях. Однако строительство ГЭС, особенно на равнинных реках, оказывается не так выгодно если учесть все ущербы, причиняемые обществу и природе. К основным ущербам относится вывод из хозяйственной деятельности больших площадей земель, утрата экосистем, необходимость переселение населения, затопление исторических объектов земель, потеря ценных промысловых рыб, ухудшение качества воды и др. Экономические потери, связанные с негативным воздействием ГЭС на природу и общество, в расчете эффективности проектов строительства ГЭС не учитываются.

Из-за негативных последствий, оказываемых ГЭС, и под давлением общественности в мире изменилось отношение к ним. В США начался спуск водохранилищ и восстановление на их месте естественных речных экосистем. За последние 50 лет было снесено более 1000 плотин из 79 тыс.

Condit Hydroelectric Project (Вашингтон)- спуск плотины намечен на 2012 год

Чебоксарское водохранилище При расчете эффективности проекта поднятия уровня водохранилища экологические ущербы, а также экономические потери субъектов РФ проектировщиками не учитываются.

Поскольку в принятии управленческих решений, все что не оценено в деньгах, во внимание не принимается. Поэтому чтобы получить объективную картину эффективности проекта поднятия уровня водохранилища необходимо наряду с оценкой коммерческой эффективности провести оценку его эколого-экономической эффективности. Для этого в денежные потоки проекта надо включать все социальные выгоды от реализации проекта и поддающийся измерению ущербы, причиняемые окружающей природной среде, природным ресурсам, населению и экономике региона, в котором будет происходить строительство ГЭС. Применение данного подхода можно проиллюстрировать расчетами ожидаемых для региона выгод и убытков от поднятия уровня Чебоксарского водохранилища до отметки 68 м.

Таблица 1. Расчет размера вреда, причиняемого природной среде и обществу поднятием уровня Чебоксарского водохранилища до 68 м. Млрд. руб. (в ценах 2011 г.) Ожидаемый вред природной среде и обществу Нижегородска я область Чуваш ская респуб лика Республика Марий Эл Итого Итого, вред согласно материалам Русгидро 15834,8443,6636,4 Уничтожение почв (плодородного грунта, планировочного грунта и т.д.) по экспертным оценкам 80,5333,878,43122,63 Итого, общий размер вреда238,5368,67452,03759,03 Не учтенные затраты: Инженерная защита Балахны Инженерная защита Нижнего Новгорода 300 ? Более 1000

Таблица 2. Ориентировочные выгоды и потери от поднятия уровня Чебоксарского водохранилища до 68 м. млрд.руб. Показатели выгод и ущербов для региона от строительства ГЭС Выгоды и ущербы за 1 годНедисконтированные выгоды и ущербы за 20 лет Выгоды Русгидро 2,448 Выгоды РФ0,061,2 Выгоды регионов0,542,16 Вред, причиняемый природным ресурсам -759,03 Потери дохода от сельхозугодий -1,7 Выгода (+) или ущерб (-)-756,03-709,37

Вопрос о возмещении вреда остается открытым. Но в рамках действующего субъекты РФ, затрагиваемые поднятием водохранилища, могут предложить Русгидро компенсировать ожидаемые ущербы в полном объеме, поскольку это предусмотрено действующим законодательством.

Дмитрий Медведев в апреле 2012 года утвердил «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» Строительство Чебоксарской ГЭС при поднятии уровня Чебоксарского водохранилища до 68 метров, не соответствует сразу нескольким принципам Основ. В них предусмотрен запрет осуществления экономической и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. Также важно отметить несоответствие проектной документации по пункту о полном возмещение вреда, причиненного окружающей среде.