Взаимодействие ФАС России и Банка России при осуществлении контроля на рынке банковских услуг Федеральная антимонопольная служба Москва 2009

2 Нормативно-правовое и методическое обеспечение Закона о защите конкуренции по согласованию с Банком России увеличена стоимость активов кредитных организаций в соответствии с данными о темпах роста совокупной стоимости активов кредитных организаций в 2007 году Постановление Правительства РФ от при контроле за сделками по слиянию и присоединению кредитных организаций (п.п. 1 и 4) с 10 млрд. рублей до 14 млрд. рублей при контроле за осуществлением сделок с акциями (долями), активами кредитной организации или правами в отношении кредитной организации (п.п. 2 и 3) с 3 млрд. рублей до 4 млрд. рублей

3 Информационное обеспечение деятельности Информационное обеспечение деятельности В рамках Соглашения о взаимодействии между Центральным банком Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой (статья 4.3) решается вопрос о предоставлении ФАС России данных, характеризующих рынок банковских услуг, сформированных на основании отчетности, предоставляемой кредитными организациями в Банк России. Подобный обмен информацией позволит: снизить административную нагрузку на кредитные организации оптимизировать процесс сбора информации

4 328 дел возбуждено антимонопольными органами на рынке банковских услуг в 2008 году 20% дел рассмотрено совместными Комиссиями с участием представителей Банка России (статья 40 Закона о защите конкуренции) Правоприменительная практика

5 Ограничительные соглашения на рынке кредитного страхования Фиксация цен (тарифов) страхового продукта Установление повышающих коэффициентов к страховому тарифу, компенсирующих страховщику затраты на агентское вознаграждение кредитной организации Навязывание заемщику условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора Цена на страховую услугу внутри соглашения выше чем на открытом рынке

6 Системный подход к решению задачи: Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об Общих исключениях в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями» Подготовка проекта постановления велась в непрерывном диалоге с Банком России, а также банковским и страховым сообществом Общие исключения действуют в течение 5 лет Расследование антиконкурентных соглашений между кредитными и страховыми организациями Учет интересов всех сторон Клиент БанкСтраховщик Свобода выбора Управление рисками Клиентская база

7 Общие исключения в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями (продолжение) Соглашение признается допустимым, если: принимаются полисы любой страховой компании, отвечающей требованиям банка к страховым организациям условиям предоставления страховой услуги заемщик проинформирован о возможности выбрать любого страховщика, удовлетворяющего требованиям банка

8 Общие исключения в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями (продолжение) Соглашение признается допустимым, если: требования к страховым организациям направлены на оценку финансовой устойчивости, платежеспособности и раскрытие информации о собственниках требования к условия представления страховой услуги не содержат явно обременительных для заемщика условий

9 Доля собственного капитала в пассивах Уровень покрытия страховых резервов-нетто собственным капиталом Доля краткосрочных банковских кредитов Рентабельность страховой и финансово-хозяйственной деятельности (кроме страхования жизни) Рентабельность собственного капитала Показатель уровня выплат по видам страхования, кроме страхования жизни Показатель убыточности - Нетто (Net Loss Ratio), кроме страхования жизни Показатель Уровня расходов (Expenses Ratio), кроме страхования жизни Комбинированный показатель убыточности - нетто (Net Combined Ratio) Уровень покрытия инвестиционными активами страховых резервов нетто Коэффициент критической ликвидности - отношение ликвидных активов к краткосрочным обязательствам и резервам убытков Текущая платежеспособность Доля наиболее ликвидных активов в общем объеме активов Доля перестраховщиков в страховых резервах (кроме жизни) Общие исключения в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями (продолжение) Показатели оценки финансового состояния страховой организации

10 Общие исключения в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями (продолжение) Условия, которые не могут рассматриваться как допустимые: обязанность не заключать аналогичные соглашения с иными кредитными и страховыми организациями обязанность требовать от заемщика страховать риски в одной страховой организации на весь срок предоставления кредита обязанность требовать от заемщика страховать иные риски, чем риск утраты или повреждения заложенного имущества

11 Спасибо за внимание!