Механизмы государственно-частного партнерства: инфраструктурные и практические аспекты Степанкова Т.М. Заместитель председателя Правления Общественного объединения Віце-президент УСПП, к.е.н.

Государственно-частное партнерство Осуществляется по приоритетам развития территории и реализуется через программы реформирования секторов Предполагает участие государства через финансовые трансферты и государственную собственность Предполагает участие бизнеса в корпоративном капитале и организационных структурах Предполагает эффективное финансовое партнерство, привлечение частного капитала и инвестиций ( В Германии каждое евро государственного финансирования привлекает 6-7 евро приватного капитала) предполагает развитие необходимой инфраструктуры, юридической и законодательной базы

С тратегические приоритеты устойчивого регионального развития 1. П овышение конкурентоспособности существующих региональных производств и развитие новых инновационных рынков 2. Обеспечение занятости трудоспособного население 3. Обеспечение потребительского спроса 4. Обеспечение нормальных и безопасных условий жизнедеятельности населения 5. Обеспечение социальной помощи незащищенным слоям 6. Обеспечение правопорядка

Проблемы регионального устойчивого развития 1. Отсутствие единой методологии формирования иновационно -инвестиционных стратегий развития регионов. 2. Распыленность государственной помощи, предоставляемой различными министерствами и ведомствами. 3. Распыленность технической помощи от различных доноров. 4. Отсутствие механизмов государственно-частного партнерства в реализации программ развития территорий 5. Отсутствие единой инфраструктуры реализации программ и проектов на основе государственно- частного партнерства

Организационная структура инновационно- инвестиционной системы муниципального уровня

Органиграмма взаимодействия при реализации проектов на уровне города

Цели Программы устойчивого развития территорий Повышение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в регионе Создание инновационно- инвестиционной модели стратегического развития территории Ускоренная модернизация основных фондов и развитие новых рынков, обеспечение занятости

Направления работы по реализации инновационно- инвестиционной стратегии 1. Определение приоритетов развития 2. Усиление контроля за качеством 3. Экологизация производства/зеленая реструктуризация 4. Энергосбережение

Источники финансирования Основные инвесторы на разных стадиях развития компании Коммерческие банки Фондовый рынок Корпорации Венчурные фонды Бизнес - ангелы Основатели Степень риска инвестора достартовая стартовая ранняя расширение устойчивый рост время по данным РАВИ max

Функциональная схема организации инновационной деятельности в рамках диверсифицированой ФПГ или холдинга Рынок капитала Фондовый рынок Финансовый рынок Компания - 2 Корпоративный инновационный центр Компания - 3 Корпоративный инновационный центр Компания - 1 Корпоративный инновационный центр Центральная компания группы Центр инновационных технологий инвестиционные ресурсы ценные бумаги корпоративное управление координация деятельности

Инвестирование Компания по управлению активами (КУА) ИНВЕСТОРЫ – НЕРЕЗИДЕНТЫ держатели паевых ценных бумаг ИСИ ОБЪЕКТ ИНВЕСТИРОВАНИЯ ИСИ Ценные бумаги, недвижимость, корпоративные и имущественные права, др. активы 100 ед. Паевые ценные бумаги ИСИ 100 ед. Ключевой момент: 1. Фиксирование целей инвестиции в инвестиционной декларации (КУА не может направить средства вне объекта инвестирования) Покупка ценных бумаг ИСИ ИНВЕСТОРОМ - НЕРЕЗИДЕНТОМ Осуществление ИСИ инвестирования в ОБЪЕКТ ИНВЕСТИРОВАНИЯ Институты совместного инвестирования

Инвестирование в украинские инвестиционные проекты и репатриация доходов от их деятельности 1.Открытие нерезидентом инвестиционного счета в украинском банке и перечисление на него валюты 2.Перечисление валюты с инвестиционного счета на счет получателя инвестиций 3.Получатель инвестиций проводит инвестирование и получает прибыль 4.После уплаты налогов получатель инвестиций перечисляет прибыль на инвестиционный счет нерезидента 5.Перечисление прибыли за рубеж Объектинвестирования Нерезидент- инвестор Украинский банк (счет инвестора) Украинский банк (счет получателя) Получатель инвестиций инвестиций Прямые инвестиции

Муниципальные инвестиционные и отраслевые программы Политика проекта Политика проекта. Привлечение инвестиций не в отдельные проекты, а в Муниципальные инвестиционные программы с определенной стратегией инвестиционного развития территориальной единицы. Реализация проекта на базе софинансирования международных организаций доноров, местных органов власти, предпринимателей; Формирование партнерства и взаимной ответственности местных органов власти, общества, бизнеса через механизмы совместного залога.

Цель проекта Укрепление потенциала местных органов власти и создание условий для уменьшения бедности развивая малое и среднее предпринимательство; Установление сотрудничества между разными социальными группами для содействия прозрачности инвестиционного процесса и формирования ответственности сторон при реализации Муниципальных инвестиционных программ.

Муниципальные инвестиционные и отраслевые программы ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ: Развитие социальной инфраструктуры региона, который поддерживает приоритетные направления местных программ экономического и социального развития. Увеличения дохода граждан. Снижения бедности. Сохранение существующих и создание новых рабочих мест. Укрепление потенциала местной власти относительно разработки и внедрения инвестиционных программ в партнерстве с предпринимателями и общественными организациями.

Муниципальные инвестиционные и отраслевые программы ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ: Предприниматели и местная власть - партнеры. Поддержка предпринимателей со стороны местной общины путем предоставления залога на принципах солидарной ответственности сторон для обеспечения финансирования инвестиционных проектов. Минимизация рисков благодаря внедрению: совместный залог на принципах солидарной ответственности сторон; механизма страхования и перестрахования.

Муниципальные инвестиционные и отраслевые программы ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ ( КАК ПАРТНЕРОВ) Инвестирование/кредитование программ развития региона а не только отдельных предприятий Инвестирование в программы развития местной социальной инфраструктуры а не в индивидуальные инвестиционные проекты Поддержка инвестиционных проектов со стороны местных органов власти Предоставление объектов коммунальной собственности в залог для реализации МИП на основе солидарной ответственности Подотчетность и прозрачность инвестиционного процесса

МОДЕЛЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В УКРАИНЕ на основе государственно –частного партнерства I WE BUILD THE FUTURE OF OUR NATION Потребители услуг Жилые многоквартирные дома Индивидуальные дома Административно-промышленный сектор Министерство по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины Антимонопольный комитет Конкуренция Газоснабжение Энергоснабжение Водоснабжение Теплоснабжение Рынок естественных монополий Лицензирование Национальная регулирующая комиссия Ценообразование Государственная жилищно- коммунальная инспекция Качество ж/к услуг Энергосбережение Техническое состояние зданий Санация и термомодернизация жилья Обслуживание жилья Благоустройство Вывоз мусора/Логистика Конкурентный рынок Утилизация и комплексное управление отходами, Санация полигонов Информационные технологии Зеленое строительство Альтернативные источники энергии Органы местного самоуправления

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОЕ РАЗВИТИЕ ЖКХ – ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ I WE BUILD THE FUTURE OF OUR NATION Источники водоснабжения Качество питьевой воды Развитие кадрового обеспечения Согласование вопросов по управлению отходами Льготы, субсидии Бюджетная поддержка отрасли Качество питьевой воды Тарифы на газ, электроэнергию Строительство жилья, региональная политика Согласование политики в сфере энергосбережения и энергоэффективности Согласование политики в сфере развития теплоснабжения Регулирование вопросов технической помощи Конкурентная политика Исследования Владение предприятиями ЖКХ Органы местного самоуправления НАН Украины Министерство экономики НАЭР Министерство регионального строительства Бюджетные учреждения Субъекты хозяйствования Население Госпотребстандарт НКРЭ Министерство топлива и энергетики Комитет водного хозяйства Антимонопольный комитет Министерство финансов Министерство социальной политики и труда Министерство экологии Министерство образования Министерство охраны здоровья ЖКХ

ОБЩАЯ МОДЕЛЬ МОДЕРНИЗАЦИИ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНА I WE BUILD THE FUTURE OF OUR NATION Кредиты Удешевление кредитов Защита инвестиций (законодательство), тарифная политика Инвестиции (концессия, аренда, управление, совместные предприятия) Тарифы Пилотные проекты Тарифы Частный бизнес Государство Предприятия ЖКХ Международные финансовые организации Население Льготные процентные ставки Модернизация Долгосрочность Организация Международной технической помощи Безвозвратная техническая помощь Бюджетные учреждения Субъекты хозяйствования

ПРИВЛЕЧЕНИЕ СРЕДСТВ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ 0 I WE BUILD THE FUTURE OF OUR NATION Помощь регионам в подготовке инвестиционных проектов для привлечения средств международной технической помощи /МТП/ Агентство развития ЖКХМТПМинистерство ЖКХ Министерство экономики Министерство финансов Предприятия водоснабжения и водоотведения Предприятия теплоснабжения Предприятия поставки электроэнергии Предприятия управления отходами Предприятия поставки газа Управляющие предприятия Ремонтно-строительные предприятия «Зеленое строительство» Органы местного самоуправления

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА I WE BUILD THE FUTURE OF OUR NATION Кредиты Соглашение по реализации пилотного проекта (ГЧП) Международная техническая помощь Министерство ЖКХОрганы местного самоуправления Инвестор Предприятие ЖКХ Коммерческие банки Страховые компании Центр компетенции в сфере развития ГЧП Институт НАН Украины, консультационные центры Помощь в проведении конкурсного отбора, сопровождения заключения соглашения

0 I WE BUILD THE FUTURE OF OUR NATION ОПТИМИЗАЦИЯ РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА – ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ Государственная жилищно-коммунальная инспекция Управляющие компании Жилищно-эксплуатационные конторы Управляющие компании, которые предоставляют коммунальные услуги, в т.ч. жилищно-эксплуатационные конторы Государственная ценовая инспекция Программно-технические комплексы учета контроля и расчета потребления ресурсов (kVASy ®) Счетчики Внутридомовые сети (тепло, вода, газ, электроэнергия)

Энергосберегающие мероприятия Нова система вентиляції Теплова ізоляція покрівлі, підвальних, дахових приміщень Модернізація опалювальної системи, нові радіатори в квартирах, прилади регулювання та моніторингу тепла Нові вікна Теплова ізоляція всього корпусу будинку / новий фасад (із злегка зміненою фарбою та малюнком відповідно до побажать мешканців ) Ремонт та реновація сходів та міжповерхневих площадок Не энергосберегающее мероприятие / рекомендуемое

Финансовая схема Реализация финансовой модели с помощью оптимизированных комбинаций следующих источников: Сэкономленные средства за счёт сэкономленной энергии Ипотечное финансирование (подключение немецкого или украинского банка) Субсидии (дополнительные субсидии, беспроцентные кредиты) из муниципальных, национальных, а также международных источников

Рекомендація 1 для програм підтримки Доступни й кредит Оптима- льне фінансу- вання З однієї руки Покриття коштів на санацію до 100 %

Украинско-немецкая группа Высокого уровня по вопросам экономического сотрудничества (ГВР) Цель: расширение украинско- немецкого экономического сотрудничества Общественное объединение «Украинско- Немецкий Форум» приоритеты работы: - энергосбережение в ЖКХ и строительстве;- стимулирование внедрения инновационных технологий растущего сырья и альтернативной энергетики; - интеграция транспортных систем Европа-Азия, развитие транзитного потенциала Украины и др. ПИЛОТНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ ( в рамках подписанных Соглашений о сотрудничестве по реализации конкретных проектов з администрациями и партнерскими структурами Украины и ФРГ): - пилотный проект «Энергоэффективный, экологически чистый город» (кратк. аббр. «Зеленый город/Green Sity»); - проект «Внедрение энергосберигающих технологий при комплексной термосанации жилищных домов, объектов социально-культурного назначения и реформирования ЖКХ (Донецкая область)»; - проект в сфере повышения энергоэффективности при модернизации украинской газотранспортной системы (ГТС) – сотрудничество между немецкими и украинскими компаниями; - проект «Модернизация Трипольской ТЭС на основе использования теплонасоса»; - два инновационно-инвестиционные пилотные проекты: «Создание агрокластера с использованием механизмов замкнутого цикла и инновационных технологий» и «Создание медико-туристического кластера (АР Крым)»; - Программа «Развитие транзитно-траспорного потенциала Украины на основе создания торгово-транспортной сети и логистической инфраструктуры за технологией «DOOR TO DOOR» и др. ОПЕРАТОР : совместная управляющая компания Механизмы реализации: Государственно-частное партнерство Министерства и ведомства Федеративной Республики Германии земли ФРГ и города- побратимы детальнее общественные организации ФРГ, местный бизнес детальнее Министерства и ведомства Украины регионы Украины и города- побратимы детальнее общественные организации Украины, местный бизнес детальнее УНФ ОРГАНИГРАММА РАБОТЫ Банки Украины Банки Германии под реализацию проектов УНФ объединяет: - ресурсы центральных бюджетов; - ресурсы регионального/земли бюджета; - местный бизнес; - содействие в привлечении инвесторов

Благодарю за внимание Татьяна Степанкова т/ф.: (044) т. (044) ,