Анализ результатов мониторинга РКМ МРСО Р.В. Селюков, Институт проблем образовательной политики «Эврика», 29 октября 2011 г.

Эффективные региональные модели реализации региональных комплексов мер увеличение норматива финансирования общеобразовательных учреждений на обеспечение повышения средних заработных плат учителей и обеспечение доведения средств по нормативу до уровня образовательных учреждений (Калининградская, Липецкая, Белгородская, Иркутская, Самарская области, Краснодарский и Хабаровский край);

Эффективные региональные модели реализации региональных комплексов мер реализация образовательными учреждениями полномочий по определению механизмов повышения заработных плат учителей через увеличение базовой части ФОТ (через увеличение значения ученико-часа или увеличение фонда оплаты труда на выплаты педагогам за внеаудиторную занятость) или (и) стимулирующей части ФОТ в учреждениях, в которых введена новая система оплаты труда (далее – НСОТ) в соответствии с Модельной методикой НСОТ, рекомендованной Минобрнауки России в 2006 и 2007 годах (Калининградская область, Краснодарский, Забайкальский, Алтайский края, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Бурятия);

Эффективные региональные модели реализации региональных комплексов мер определение конкурсных механизмов распределения специально создаваемых фондов развития качества для увеличения объемов стимулирующей части ФОТ лучших образовательных учреждений субъекта Российской Федерации (Калининградская и Липецкая области); начало разработки нормативно правовой базы, устанавливающей связь величины норматива финансирования со значением средней заработной платы в экономике региона (Иркутская область);

Эффективные региональные модели реализации региональных комплексов мер установление большей дифференциации выплат (или окладов) учителям, имеющим первую и высшую квалификационную категории (Калининградская и Астраханская области); реализация адресной модели повышения квалификации, финансируемой по нормативно-подушевому принципу (Липецкая, Астраханская области, Краснодарский край);

Эффективные региональные модели реализации региональных комплексов мер отработка механизмов финансирования образовательных учреждений в форме субсидий в рамках 83-ФЗ, обеспечивающих возможность автономным учреждениям перераспределять сэкономленные по результатам рационального и экономичного энергопотребления объемы бюджетных средств на иные нужды (Калининградская, Московская область, Республика Бурятия, Забайкальский край), что стимулирует учреждения образования к повышению энергоэффективности;

Эффективные региональные модели реализации региональных комплексов мер организация механизмов планирования закупок материально-технических ресурсов для образовательных учреждений под задачи обеспечения выполнения учреждениями требований к условиям реализации основных образовательных программ ступеней общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального и основного общего образования (Ханты-Мансийский автономный округ, Краснодарский край, Липецкая область);

Эффективные региональные модели реализации региональных комплексов мер отработка механизмов нормативно- подушевого финансирования образовательных программ для детей с особыми нуждами под задачу обеспечения инклюзивного образования (Калининградская область).

Риски реализации региональных комплексов мер снижение эффективности реализации проекта модернизации региональных систем образования в случае доведения средств на повышение заработной платы учителей вне норматива финансирования (субсидиями или субвенциями), что повышает долю неэффективных расходов в сфере образования; неучет в некоторых регионах повышения средней заработной платы учителя для расчета зарплаты директора школы снижает эффективность реализации региональных комплексов мер;

Риски реализации региональных комплексов мер непредусмотрение некоторыми субъектами Российской Федерации повышения зарплат работникам школы, являющимися учителями по второй должности (директора, завучи, другие работники); низкое значение средней заработной платы учителя в некоторых субъектах Российской Федерации в прошедшем учебном году и недостижение средней зарплаты в этих регионах значения средней по экономике региона до конца 2011 года не позволяет эффективно решать задачу привлечения молодых и удержания высококвалифицированных учителей в школе;

Риски реализации региональных комплексов мер отсутствие институциональных механизмов перераспределения средств сэкономленных учреждениями на энергопотреблении на другие коды бюджетной классификации не позволяет эффективно обеспечивать решение задачи повышения энергоэффективности школ; отсутствие адресной модели организации и финансирования системы повышения квалификации не позволяет во многих регионах эффективно обеспечивать повышение квалификации педагогических работников под задачи введения ФГОС ступеней общего образования.