ТЕМА 1 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГО. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ГО. Учебно-методический центр по ГОЧС Новосибирской области г. Новосибирск

Учебные вопросы: 1. Понятие ГО, ее роль и место в общей системе национальной безопасности, основы государственной политики в области ГО. 2. Задачи и организационная структура ГО, принципы ее организации и ведения, степени готовности и их краткая характеристика.

ЛИТЕРАТУРА Конституция РФ: Закон РФ Об обороне от г. Федеральный закон «О гражданской обороне» от с внесенными изменениями ФЗ 122 от г. «О внесении изменений в законодательные акты РФ». Учебник «Оперативное управление мероприятиями РСЧС» Издательство г. Москва, 2004 г.

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Основные направления в политике государства в области гражданской обороны: 1. Совершенствование нормативно-правовой базы по подготовке и ведению гражданской обороны, которая регламентирует статус, структуру, состав органов управления, сил и средств гражданской обороны, финансовое и материально-техническое обеспечение ее мероприятий, порядок осуществления специальных функций в области гражданской обороны. (Ответы на эти вопросы даны в Законе РФ «О гражданской обороне»). 2. Совершенствование системы управления в области гражданской обороны.

3. Дальнейшее совершенствование сил и средств гражданской обороны, т.е.: реформирование войск гражданской обороны; создание мобильных группировок сил гражданской обороны, реконструкция всех систем оповещения объектов экономики и населения. 4. Дальнейшее совершенствование системы подготовки органов государственной власти и обучение населения. 5. Дальнейшее развитие межгосударственного сотрудничества в области гражданской обороны (двухсторонние, многосторонние).

ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ: 1. Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. 2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. 3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. 4. Представление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. 5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки. 6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий а также вследствие ЧС природного и техногенного характера.

7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера. 8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий. 9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению. 10. Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий. 11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий а также вследствие ЧС природного и техногенного характера. 12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера.

13. Срочное захоронение трупов в военное время. 14. Разработка и осуществление мер направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время. 15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ ПО ВОПРОСАМ ГО организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности; организуют подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГО - проводят мероприятия по ГО, разрабатывают и реализовывают планы ГО и защиты населения; - проводят подготовку и обучение населения, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; - поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты ГО;

- проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; - проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; - осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; - создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; - создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ - планируют и организуют проведение мероприятий по ГО; - проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; -осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; -создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; -создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических и иных средств:

организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие внешнее оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством РФ и поддерживают их в состоянии постоянной готовности (Порядок таких организаций устанавливается Правительством РФ);

СТЕПЕНИ ГОТОВНОСТИ Степени готовности гражданской обороны определены директивой начальника Гражданской обороны РФ от 31 июля 1993 г., а директивой МЧС РФ от г. присвоены условные наименования степеней готовности ГО: 1.Повседневная. Органы управления и силы ГО, занимаясь повседневной деятельностью, находятся в готовности к выполнению возложенных на них задач согласно планам.. Органы управления осуществляют текущее и перспективное планирование, организуют и обеспечивают мероприятия согласно плана в повседневном режиме работы. Системы оповещения и связи работают в дежурном режиме. Силы ГО занимаются повседневной деятельностью, проводят мероприятия обеспечивающие приведение их в готовность для ведения АСДНР.

2.ПОМ-1. Такая степень готовности, когда органы управления и силы ГО проводят мероприятия, в результате которых повышается готовность системы ГО к выполнению задач мирного и военного времени. С введением данной степени готовности, осуществляется обор руководящего состава, до них доводится обстановка, осуществляется постановка, задач. Вводится круглосуточное дежурство руководящего состава, в пунктах повседневного размещения, уточняются планы ГО. На ЗПУ высылаются специальные группы, которые приводят в готовность средства связи и оповещения. Приводятся в готовность защитные сооружения на объектах экономики, работающие в военное время, принимаются меры к успешному завершению строительства и ввод в эксплуатацию ЗС, строящихся по плану текущего года. Приводятся в готовность расчетно-аналитические станции, химико-радиометрические лаборатории, оперативные группы. Проводятся и другие мероприятия направленные на повышение степени готовности ГО.

З.ПОМ-2. Такая степень готовности, когда органы управления и силы ГО, рабочие и служащие объектов экономики проводят мероприятия, повышающие защиту населения и обеспечивающие выполнение задач гражданской обороны в военное время. Руководящий состав переводится на круглосуточный режим работы, системы управления, оповещения и связи приводятся в полную готовность. Приводятся в готовность защитные сооружения, подвалы и другие заглубленные помещения переоборудуются под противорадиационные укрытия. На объектах экономики работающих в военное время выдаются средства индивидуальной защиты и приборы дозиметрического контроля, развертываются медицинские пункты. Посты РХН, учреждения СНЛК переводятся на круглосуточное дежурство. Проводятся мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов и безаварийной их остановке по сигналам. Могут быть и другие мероприятия, обеспечивающие сокращение сроков приведения ГО в готовность.

4.0бщая. Такая степень готовности когда органы управления вводят в действие планы ГО в полном объеме, организуют и проводят предусмотренные планами мероприятия, обеспечивающие выполнение всех задач, возложенных на ГО в военное время.