Инвестиционная политика муниципальных образований

Вопросы лекции Инвестиции: базовые понятия и принципы управления Параметры инвестиционного климата. Рейтинговая информация Основы муниципального маркетинга Меры по реализации инвестиционной политики

Базовые понятия Основной правовой акт, регулирующий инвестиционную деятельность в России - Федеральный закон от 25 февраля 1999 года 39- ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации» Закон определяет инвестиционную деятельность как «вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта» (Статья 1)

Базовые понятия Инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное имущество и права, имеющие денежную оценку и вкладываемые в целях получения прибыли или иного полезного эффекта. Инвестиционная деятельность – вложение инвестором средств (инвестирование) и практические действия по их использованию Инвестиционная политика (муниципальная) – целенаправленной, системной деятельности по привлечению в экономику МО внешних инвестиций и управлению бюджетными инвестициями Инвестиционный климат - степень благоприятности ситуации, складывающейся в той или иной стране (регионе, муниципальном образовании, отрасли), по отношению к инвестициям, которые могут быть сделаны в страну (регион, муниципальное образование, отрасль)

Два вида инвестиций в муниципальных образованиях Инвестиции в экономику муниципального образования – вложения в экономическую деятельность, ведущуюся на территории муниципального образования Инвестиции в муниципальную экономику – вложения в экономическую деятельность, связанную с оказанием общественных услуг

ВИДЫ ИНВЕСТИЦИЙ – по разным основаниям Прямые и портфельные Внутренние и иностранные Финансовые и нефинансовые Производственные и интеллектуальные Инвестиции из общественных источников и частные Инвестиции организаций муниципальной и немуниципальной форм собственности Инвестиции в муниципальную экономику и в экономику муниципального образования

Инвестиции – источник: Новых или улучшенных общественных услуг от инвестиций в муниципальную экономику Рабочих мест и налогов от инвестиций в экономику муниципального образования

Муниципальное образование в инвестиционном процессе: А. Либо само непосредственно инвестирует Б. Либо занимается регулированием, созданием благоприятных условий для внешних инвестиций

А. Примерный перечень сфер деятельности, в которые могут быть инвестированы общественные средства Строительство многоквартирного социального жилья (с ограничением на доход граждан, которым это жилье может быть предоставлено) Строительство объектов социально-культурного значения, спортивных сооружений Строительство и ремонт транспортных сооружений Общественный транспорт, включая строительство стояночных площадок Водоснабжение и водоотведение Вывоз и переработка мусора Теплоснабжение Электроснабжение Газификация Охрана окружающей среды

Б. Регулирование, создание благоприятных условий Мероприятия – целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по привлечению и «удержанию» бизнеса: Информационная поддержка инвестиционного процесса Маркетинг территории Экспертиза и согласование инвестиционных проектов с точки зрения интересов местного сообщества Выделение земельных участков Обеспечение инфраструктурой Установление льготных режимов (налоги, платежи) Защита интересов инвесторов в контексте преодоления административных барьеров Софинансирование из бюджетных средств или организация привлечения прочих внебюджетных средств Включение в городской заказ, содействие их участию в межрегиональных конкурсах и торгах

Б. Регулирование, создание благоприятных условий Приоритеты – в соответствии со стратегией муниципального образования: имеющие специальные приоритеты осуществляющиеся в пределах определенных территорий, как правило, депрессивных не предполагающие выпадения налоговых доходов бюджета

Инвестиционная политика: два блока работы Разработка инвестиционной политики Разработка системы мер по реализации инвестиционной политики

Инвестиционная политика Жесткой трактовки термина нет Чаще - про внешние инвестиции Инвестиционная политика – целенаправленная, системная деятельность органов местного самоуправления по привлечению на свою территорию инвестиций и эффективному управлению ими.

Пример: Инвестиционная политика Санкт- Петербурга основывается на принципах: доброжелательности во взаимоотношениях с инвестором презумпции добросовестности инвесторов сбалансированности публичных и частных интересов открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности ясности и простоты инвестиционного процесса в Санкт- Петербурге равноправия инвесторов и унифицированности публичных процедур объективности и здравого экономического смысла в принимаемых решениях неизменности принятых решений взаимной ответственности Санкт-Петербурга и инвесторов

Пример: Концепция инвестиционной политики Оренбурга Структура Обоснование проблем развития, решение которых не обеспечено инвестициями; экономический просчет инвестиционных потребностей города. Перечень принципов и приоритетов инвестиционной политики. Муниципальный реестр инвестиционных предложений и проектов. Алгоритм выбора и обоснования эффективных вариантов инвестирования. Механизм реализации инвестиционной политики.

Меры по реализации инвестиционной политики Организационная схема Специализированное подразделение в администрации или самостоятельная организация (статус различный) Кураторство инвестиционных проектов Частно-государственное партнерство

Пример: Санкт-Петербург Управление инвестиционных программ Отдел координации и сопровождения федеральных программ и проектов Отдел формирования и исполнения региональных проектов Отдел экономического анализа и экспертизы Санкт-Петербургское государственное учреждение "Городское агентство по промышленным инвестициям" Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли

Меры по реализации инвестиционной политики Информационно-аналитическая работа Анализ инвестиционного климата (привлекательности) муниципального образования Маркетинговое продвижение муниципального образования

Параметры инвестиционного климата Инвестиционный потенциал Инвестиционные риски 4 группы факторов инвестиционной привлекательности территории: Экономико-географическое положение Экономическая база и условия производства Инвестиционная политика местных властей Качество городской среды

Параметры инвестиционного потенциала Природно-сырьевой Трудовой Производственный Инновационный Институциональный Финансовый Потребительский Инфраструктурный Анализ инвестиционной привлекательности муниципального образования Виды инвестиционных рисков Законодательный Экономический Финансовый Политический Социальный Экологический Криминальный

Инвестиционные рейтинги Ранжирование объектов инвестиционной деятельности по значению инвестиционного потенциала и инвестиционного риска Сугубо экспертная оценка Рейтинговые агентства Выбор критериев, индикаторов Присвоение весов Экспертная оценка Рейтинговые агентства Инвестиционные рейтинги и кредитные рейтинги

Рейтинг инвестиционной привлекательности российских городов РБК (актуален на ) Лучшие города России по привлекательности для бизнеса ( позиция города по каждому из основных параметров ) Город Объем рынка Городс кие финан сы Строите льный рынок Торговл я Достаток жителей* Безопас ность Место в предыдуще м рейтинге Измене ние места 1Краснодар Екатеринбург Уфа Новосибирск Красноярск Омск Казань Сургут Воронеж Самара Ростов-на- Дону Ставрополь Ульяновск Челябинск Сочи

Рейтинг лучших городов России для бизнеса по версии журнала Forbes И сключены Москва и Санкт-Петербург Расчет по количеству баллов, набранных по шести параметрам: Социальные характеристики: численность населения, уровень преступности, образованность. Покупательная способность населения: доходы населения (рассчитанные через объем поступления в бюджеты налога на доходы физических лиц) и стоимость жилой недвижимости. Деловой климат: развитие малого бизнеса (через объем сборов налогов на вмененный доход и по упрощенной системе налогообложения), «терпимость» властей к сторонним инвесторам (через уровень проникновения федеральных торговых сетей), стоимость и сроки регистрации компании. Устойчивость к кризису: динамика сборов налога на физических лиц, динамика цен на жилую недвижимость и официально зарегистрированной безработицы, экспансия торговых сетей. Инфраструктура: наличие аэропорта, количество федеральных автомобильных трасс, стоимость подключения к электросетям. Комфортность ведения бизнеса: количество гостиниц от трех звезд, время в пути от Москвы, уровень развития общепита.

Рейтинг лучших городов России для бизнеса по версии журнала Forbes 2009 Город Социальн. хар-ки Покупательная способность населения Деловой климат Устойчивость к кризису Инфра- структура Комфорт ность 1 Краснодар Казань Самара Екатеринбург Новосибирск Ростов-на- Дону Тольятти Владивосток Красноярск Тюмень

Рейтинг лучших городов России для бизнеса по версии журнала Forbes 2010 МестоНазваниеЧисленность населения, тыс. чел. Социальн ые характери стики Деловой климат Инфрастру ктура Комфортн ость ведения бизнеса 1 Краснодар Хабаровск Екатеринбург Челябинск Новосибирск Омск Ростов-на-Дону Самара Сочи Красноярск В 2010 г. - равное значение «0» для всех городов получили показатели «Покупательная способность населения» и «Устойчивость к кризису» Расширен круг – вошли 103 города с нас. Более 150 тыс. чел. (были – более 500 тыс.)

Ведение бизнеса в России Совместная публикация Всемирного банка и Международной финансовой корпорации 1.Казань6.Иркутск 2.Тверь7.Пермь 3.Петрозаводск8.Санкт-Петербург 4.Ростов-на-Дону9.Воронеж 5.Томск10.Москва Источник: База данных исследования «Ведения бизнеса»; ussian.pdf ussian.pdf

Лучшие европейские города для ведения бизнеса по данным European Cities Monitor, (2010) Город 1. (1) Лондон 2. (2) Париж 3. (3) Франкфурт 4. (6) Амстердам 5. (7) Берлин 6. (5) Барселона 7. (8) Мадрид 8. (4) Брюссель 9. (9) Мюнхен 10. (13) Цюрих Выбор мест для ведения бизнеса

Факторы по опросу руководителей 501 европейской компании European Cities Monitor, Factor % Easy access to markets, customers or clients Availability of qualified staff The quality of telecommunications Transport links with other cities and internationally Value for money of office space Cost of staff Availability of office space Languages spoken Ease of travelling around within the city The climate governments create for business through tax policies or financial incentives The quality of life for employees Freedom from pollution Выбор мест для ведения бизнеса

Инвестиционная деятельность в городах – административных центров российских регионов в 2009 гг. АМесто в РФ по объему инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения БСредняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства до даты получения разрешения на строительство, дней АБ АБ Магас1н.д.Абакан66285 Нарьян-Мар290Брянск67240 Анадырь3н.д.Пенза68133 Ханты-Мансийск4100Йошкар-Ола69149 Салехард5278Кострома70185 Южно-Сахалинск61121Иваново71н.д. Астрахань7н.д.Смоленск72290 Калининград8358Махачкала73195 Якутск9330Владикавказ7484 Петропавловск- Камчатский 10722Нальчик7590 Справочно: Москва15н.д. Санкт-Петербург16н.д.

Изменение средней продолжительности периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства до даты получения разрешения на строительство в административных центрах субъектов РФ в гг. Средний период увеличилсяСредний период уменьшился Город2008, дней 2009, дней Изменение, дней Город2008, дней 2009, дней Изменение, дней Орел Калуга Ярославль Тамбов Архангельск Тула Калининград Ростов-на-Дону Мурманск Саранск Волгоград Ижевск Киров Чебоксары Н. Новгород Пермь Оренбург Горно-Алтайск Самара Чита Екатеринбург Омск Ханты-Мансийск Петропавловск- Камчатский Челябинск Хабаровск Красноярск Якутск Владивосток Составлено по сведениям Росстат, Базы данных. Показатели муниципальных образований,

Инвестиционный паспорт города

Требования к инвестиционному паспорту Ориентация на конкретную аудиторию – потенциальных инвесторов Соблюдение баланса фактов и комментариев Информация должна излагаться ясным, доступным языком Древовидная структура инвестиционного паспорта

Структура инвестиционного паспорта города 1. Общая информация о городе 2. Ресурсы 3. Социально-экономическое развитие города 4. Инвестиционная инфраструктура 5. Нормативно-правовые акты, регламентирующие инвестиционный процесс 6. Процедуры организации бизнеса 7. Предложения по инвестиционным проектам 8. Дополнительные источники информации

Инвестиционный маркетинг территории Маркетинг территории - комплекс действий местного сообщества, направленный на выявление и продвижение своих интересов для выполнения конкретных задач комплексного развития территории В широком смысле маркетинг города – это ПРОДВИЖЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ ТЕРРИТОРИИ

Инвестиционный маркетинг территории Содержание работы: Маркетинговые исследования. Определение целевой аудитории. Планирование маркетинговых мероприятий Работа с инвесторами. Совершенствование процедур административного сопровождения инвестиционных проектов.

Число гостиничных мест на 1 тысячу жителей, 2008 г.

Прирост въездного туристского потока, гг., раз

Меры по реализации инвестиционной политики Финансовое участие Пример Санкт-Петербурга Прямые бюджетные вложения Инвестиционный налоговый кредит Налоговые льготы, отсрочки и рассрочки платежей Режим ОЭЗ Заключение концессионных соглашений Инженерная подготовка территорий Подключение к международным программам

Меры по реализации инвестиционной политики Административное участие Пример Санкт-Петербурга Отнесение проекта к числу стратегических Предоставление объектов недвижимости Продажа земельных участков Предоставление нежилого фонда Подключение к объектам инфраструктуры Регистрация договоров, прав на недвижимое имущество и сделок с ним Реструктуризация предприятий

Меры по реализации инвестиционной политики Содействие включению в региональные, федеральные и международные программы К основным направлениям деятельности муниципальных образований, под которые можно получить средства одной из ФЦП или грант от донорских организаций, относятся: развитие бизнеса, особенно субъектов малого предпринимательства; развитие жилищного строительства, модернизация коммунальной инфраструктуры; экономическое развитие территории; развитие и укрепление гражданского общества; развитие неправительственных организаций; поддержка науки, инновационные проекты; экологические проекты.