1 Тема 4 Основы конституционного строя России (4 час.)

2 Вопросы темы 1.Понятие конституционного строя. Основы конституционного строя: определение, значение, структура. 2.Суверенитет. Понятие и значение. Народный и государственный суверенитет. 3.Конституционные принципы и нормы, выражающие характеристику России как демократического государства. 4.Конституционные формы народовластия в России: непосредственная и представительная демократия. Институт референдума. 5.Конституционные принципы и нормы, выражающие характеристику России как правового государства. 6.Конституционные принципы и нормы, выражающие характеристику России как федеративного государства. 7.Конституционные основы российской экономики. 8.Конституционные принципы и нормы, выражающие характеристику России как социального государства. 9.Конституционные принципы и нормы, выражающие характеристику России как светского государства. 10.Институты гражданского общества. Конституционное обеспечение их функционирования.

3 «СТРОЙ – Порядок, лад, устройство, распорядок, согласие, соответствие, условное расположенье или ход чего-либо… Американский строй правленья от нашего вовсе отличен» (В.И. Даль)

4 Определение конституционного строя Конституционный строй – совокупность таких основных параметров взаимоотношений общества и государства, которые способны обеспечить правовое (конституционное) ограничение государственной власти и ее подконтрольность обществу

5 Основы конституционного строя (ОКС) ОКС – базовые принципы, которые лежат в основе конституционного строя данного государства и характеризуют его специфику

6 ОКС России (Преамбула и Глава 1) начала самоидентификации России; основные ценности российского общества; главные характеристики российской государственности; принадлежность и осуществление суверенитета; основные гарантии от монополизации власти; интеграция в мировое сообщество

7 ОКС России (Преамбула и Глава 1) Самоидентификация России Кто мы? Откуда мы? Куда мы?

8 ОКС России (Преамбула и Глава 1) Основные ценности российского общества верховенство права, человек – высшая ценность, равноправие, плюрализм

9 ОКС России (Преамбула и Глава 1) Главные характеристики российской государственности демократическое государство, правовое государство, федеративное государство, социальное государство, светское государство, республика

10 ОКС России (Преамбула и Глава 1) Принадлежность и осуществление суверенитета Суверенитет есть верховенство и полная самостоятельность суверена в своих действиях и решениях. «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы». (ст.3)

11 ОКС России (Преамбула и Глава 1) Основные гарантии от монополизации власти разделение властей, самостоятельность субъектов РФ, местное самоуправление

12 ОКС России (Преамбула и Глава 1) Интеграция в мировое сообщество «…сознавая себя частью мирового сообщества…» (Преамбула) «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы» (ч.3 ст.15)

13 Демократическое государство Как наши граждане понимают демократию?

14 Демократическое государство Каковы специфические признаки? Республиканская форма правления? Равноправие? Всеобщность выборов? Многопартийность?

15 Карл Поппер ( ) один из выдающихся философов двадцатого столетия: «De facto существуют лишь две формы государственного устройства: та, при которой возможна бескровная смена правительства посредством проведения выборов, и та, где это невозможно. Обычно первая форма зовется демократией, а вторая диктатурой или тиранией»

16 Из этого признака вытекает определение демократического государства Демократическое – это такое государство, в котором высшее (суверенное) право определять политику (направления политики) государства принадлежит народу («демосу») и выносить политическую оценку власти

17 ЕСЛИ НАРОД при формальном соблюдении всех конституционных процедур и на основе свободного волеизъявления прямо или косвенно отказывается от своего суверенного права определять политику и выносить политическую оценку власти, ОН ТЕМ САМЫМ ОТКАЗЫВАЕТСЯ ОТ ДЕМОКРАТИИ. *** И хотя такой отказ тоже есть проявление суверенного права, но это проявление – последнее, ибо после него народ лишается легальных инструментов для изменения своего решения.

18 Условия осуществления народного суверенитета: разделение властей; политическое и идеологическое многообразие (плюрализм); политическая конкуренция

19 Конец 1-й лекции

20 Тема 4. Основы конституционного строя России Лекция 2.

21 Сущность правового государства Верховенство права Приоритет силы права перед силой власти Связанность государства (власти) правом

22 Проявления правового государства приоритет человека, его прав и свобод как высшей ценности; равенство всех перед законом и судом; гуманность закона; презумпция невиновности человека; гарантированность судебной защиты прав и свобод человека и гражданина

23 Федеративное государство: гарантии самостоятельности субъектов РФ Разграничение предметов ведения и полномочий (компетенции) между Федерацией и ее субъектами; Полнота государственной власти, осуществляемой субъектами РФ вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения; Равноправие субъектов РФ между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти; Возможность изменения границ между субъектами РФ только с их взаимного согласия; Право республик в составе Российской Федерации устанавливать свои государственные языки наряду с государственным языком Российской Федерации

24 Федеративное государство: гарантии целостности Распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию; Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации; Отнесение федеративного устройства и территории Российской Федерации к исключительному федеральному ведению; Прямое действие на всей территории Российской Федерации федеральных законов; Запрет установления таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; Определение Центрального банка РФ как исключительно единственного в Российской Федерации центра денежной эмиссии и запрет введения и эмиссии других денег на территории Российской Федерации; Единая система исполнительной власти

25 Социальное государство создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека охрана труда и здоровья людей гарантированный минимальный размер оплаты труда государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты

26 Светское государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и вероисповедания; не возлагает на религиозные объединения выполнение функций государственных и муниципальных органов; не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит Закону о свободе совести; обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; не допускает сопровождать деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления публичными религиозными обрядами и церемониями; запрещает должностным лицам органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а также военнослужащим использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии

27 Гражданское общество (определение) Общество, в котором индивид способен свободно (добровольно, без санкции государства) вступать в ассоциации с другими индивидами для реализации своей социальной, экономической и политической активности

28 Гражданское общество (структура) Общественные объединения: –общественная организация; –общественное движение; –общественный фонд; –общественное учреждение; –орган общественной самодеятельности; –политическая партия; –национально-культурная автономия

29 Гражданское общество (структура) Некоммерческие организации (организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками): –общественные и религиозные объединения, имеющие юридическое лицо; –фонды; –государственные корпорации; –некоммерческие партнерства; –частные учреждения; –потребительские кооперации; –автономные некоммерческие организации; –объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

30 Спасибо за внимание!