1 Лекция 2. Монополия и регулирование 1. Потери общества от монополии: подходы к оценке и измерению 2. Компромисс в регулировании естественной монополии: производственная эффективность против аллокативной. В чем состоит компромисс (trade-off) в сфере государственной политики в отношении естественных монополий? Инструменты регулирования естественной монополии: Каким образом разные инструменты регулирования естественных монополий влияют на эффективность (Х-эффективность и общественное благосостояние)? 4. Экономические проблемы внедрения конкуренции на рынок естественной монополии. От чего зависит выбор стратегии внедрения конкуренции на рынки естественных монополий и с какими проблемами столкнется такая политика?

2 Потери общества от монополии: подходы к оценке Представляют интерес по двум причинам: Потери должны быть измерены/ оценены Для этого должна быть выбрана адекватная методика Потери общества от монополии: разные подходы: Аллокативная эффективность Производственная эффективность Динамическая эффективность Распределительная эффективность

3 Монополия: потери аллокативной эффективности. Результаты эмпирических измерений (Harberger, 1951…) обескураживают не более 1% ВВП P, С Q Deadweight loss (потери мертвого груза) Рм Рс МR

4 МЕТОДОЛОГИЯ И ОБОСНОВАННОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ Харбергер сопоставил два состояния мира? «Технические» предпосылки (обоснованность?) Постоянная отдача от масштаба (дает возможность связать сумму DWL с суммой прибыли) Предельные издержки совпадают со средними издержками производителей Альтернативная ценность собственных ресурсов нулевая … И тогда отчетная прибыль корпораций совпадает с экономической прибылью, а DWL равен половине прибыли …Также ставим знак равенства между понятием «крупная компания» и «монополист» И предполагаем, что они всегда максимизируют текущую прибыль 4

5 Монополия: потери производственной эффективности (Лейбенстайн, 1966 – результаты гораздо более обнадеживающие) P, С Q Рм Рс МR МС 1 МС 2 Потери общества 2 Потери общества от производственной неэффективности (Х- неэффективность) 1

6 Монополия и потери динамической эффективности (Гильфердинг за, Шумпетер против) Низкие стимулы к инновациям (monopolies are lenient) Более низкие стимулы к снижению издержек (инновациям процесса) и к повышению качества (инновациям продукта). Почему? Сравним прибыли до и после инноваций… Снижение объема расходов на НИОКР Близко к производственной (не)эффективности Шумпетер против! Монопольная рента – условие инноваций

7 Монополия: потери распределительной эффективности (Г.Таллок, Р.Познер): до 17% ВВП США (Познер) P, С Q Рм Рс МR Монополист тратит до суммы всей прибыли на поддержание рыночной власти

8 ВОПРОС 2. ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ: ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОТИВ АЛЛОКАТИВНОЙ «Обычная» монополия приносит потери эффективности Однако все осложняется, если функция издержек обладает особыми свойствами Субаддитивность функции издержек. Глобальная и локальная субаддитивность. Субаддитивность одно- и многопродуктовой компании Для наличия монопольной власти необходимо 2 условия: - Субаддитивность - Устойчивость Устойчивость (sustainability) далеко не всегда обеспечена, когда присутствует субаддитивность Что делать государству, когда свойства субаддитивности и устойчивости выполняются? А если свойство субаддитивности выполняется, а устойчивости нет? 8

9 ЛОКАЛЬНАЯ СУБАДДИТИВНОСТЬ 9

10 Субаддитивность не означает устойчивости Свойство устойчивости выполняется, если максимальная прибыль новичка меньше, чем необратимые издержки входа

11 Вопрос 3. Инструменты регулирования естественной монополии Идея – сохранить монополиста в отрасли для сохранения производственной эффективности, но при этом регулировать цены (тарифы) для предотвращения потерь аллокативной эффективности Проблема 1. Цены на уровне предельных или средних издержек? В первом случае – проблема компенсации убытков Проблема 2. Одинаковые цены для разных групп покупателей или нет? Ценовая дискриминация второго типа (меню двухставочных тарифов) или третьего типа (ценообразование по Рамсею) повышает благосостояние по сравнению с унифицированным тарифом (см. Ramsey Pricing).

12 Вопрос 3. Инструменты регулирования естественной монополии

13 ПРАВИЛО РАМСЕЯ: РЕШЕНИЕ ЗАДАЧИ МАКСИМИЗАЦИИ CS ПРИ УСЛОВИИ БЕЗУБЫТОЧНОСТИ УДОВЛЕТВОРЯЕТ L 1 /L 2 = Ed 2 /Ed1 13 MC Регулируемая цена

14 Цена Рамсея -1

15 Цена Рамсея -2 чем выше эластичность спроса, тем ниже надбавка цены над предельными издержками

16 НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Необходимость «обоснования» тарифов Издержки калькуляции Ведение учета по видам деятельности (как регулируемым, так и нерегулируемым) Проблемы переменных издержек: цены ресурсов Проблемы постоянных издержек: амортизация + альтернативная ценность Отдача на капитал. Эффект Аверча-Джонсона 16

17 4. ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНОК ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ Либерализация цен для покупателей является конечной целью, но отнюдь не средством (тем более единственным) реформы Отделение потенциально конкурентных сегментов от естественно-монопольных – Локализовать потери от неэффективности регулирования! Различные модели развития конкуренции (по отношению к инфраструктуре как естественно-монопольному компоненту): -конкуренция инфраструктур (телекоммуникации); - конкуренция за инфраструктуру (коммунальное хозяйство); - конкуренция на одной инфраструктуре (отрасли с капиталоемкой инфраструктурой – электроэнергетика, газ).

18 ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ… Конкуренция инфраструктур: в какой момент надо прекращать регулирование тарифов? Регламентировать ли условия договоров, с учетом различия переговорной силы? Конкуренция за инфраструктуру: как проводить конкурс за концессию? Какие критерии отбора покупателей использовать, что включать в договор с победителем? Конкуренция на одной инфраструктуре: реализуема ли при сохранении вертикально- интегрированных компаний? Как регламентировать условия использования инфраструктуры? 18

19 ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ Существуют разные подходы к объяснению и измерению потерь общества от монополии Существует особый тип монополий (естественные монополии), где дискуссии о выигрышах/ потерях общества особенно остры Регулирование естественных монополий должно решать проблемы аллокативной эффективности (насколько решает – неизвестно), но одновременно создает производственную неэффективность Именно поэтому возникают стимулы к дерегулированию естественных монополий, но при этом процесс дерегулирования сам по себе сопряжен с проблемами (издержками) и рисками 19