Лекция 2. Монополия и регулирование 1 1. Потери общества от монополии: подходы к оценке и измерению Как доказать, что монополия – это плохо? Можно ли верить теории? 2. Компромисс в регулировании естественной монополии: производственная эффективность против аллокативной. В чем состоит компромисс (trade-off) в сфере государственной политики в отношении естественных монополий? Как различалось представление об этом компромиссе в различные периоды и в разных экономических школах? 3. Инструменты регулирования естественной монополии: Каким образом разные инструменты регулирования естественных монополий влияют на эффективность (Х-эффективность и общественное благосостояние)? 4. Экономические проблемы внедрения конкуренции на рынок естественной монополии. От чего зависит выбор стратегии внедрения конкуренции на рынки естественных монополий и с какими проблемами столкнется такая политика?

Лекция 2. Монополия и регулирование 2 Потери общества от монополии: подходы к оценке Представляют интерес по двум причинам: Потери должны быть измерены/ оценены Для этого должна быть выбрана адекватная методика Желательно предложить метод точного измерения потерь, или хотя бы косвенные индикаторы Потери общества от монополии: разные подходы: Аллокативная эффективность Производственная эффективность Динамическая эффективность Распределительная эффективность

Лекция 2. Монополия и регулирование 3 Монополия: потери аллокативной эффективности. Результаты эмпирических измерений (Harberger, 1951…) обескураживают не более 1% ВВП P, С Q Deadweight loss (потери мертвого груза) Рм Рс МR

Лекция 2. Монополия и регулирование 4 Монополия: потери производственной эффективности (Лейбенстайн, 1966 – результаты гораздо более обнадеживающие) P, С Q Рм Рс МR МС 1 МС 2 Потери общества 2 Потери общества от производственной неэффективности (Х- неэффективность) 1

Лекция 2. Монополия и регулирование 5 Монополия и потери динамической эффективности (Гильфердинг за, Шумпетер против) Низкие стимулы к инновациям (monopolies are lenient) Более низкие стимулы к снижению издержек (инновациям процесса) и к повышению качества (инновациям продукта). Почему? Сравним прибыли до и после инноваций… Снижение объема расходов на НИОКР Близко к производственной (не)эффективности Шумпетер против! Монопольная рента – условие инноваций Эмпирические оценки противоречивые. Почему?

Лекция 2. Монополия и регулирование 6 Монополия: потери распределительной эффективности (Г.Таллок, Р.Познер): до 17% ВВП США (Познер),10% от оборота розничной торговли (Тамбовцев) P, С Q Рм Рс МR Монополист тратит до суммы всей прибыли на поддержание рыночной власти

Лекция 2. Монополия и регулирование 7 Вопрос 2. Естественная монополия: производственная эффективность против аллокативной «Обычная» монополия приносит потери эффективности Однако к «ЕМ» этот вывод не вполне применим Ценовая конкурентоспособность крупной компании повышается благодаря эффекту масштаба Субаддитивность функции издержек. Глобальная и локальная субаддитивность. Субаддитивность одно- и многопродуктовой компании Для наличия монопольной власти необходимо 2 условия: - Субаддитивность - Устойчивость Устойчивость (sustainability) далеко не всегда обеспечена, когда присутствует субаддитивность (в особенности для многопродуктовой компании) Что делать государству, когда свойства субаддитивности и устойчивости выполняются? А если свойство субаддитивности выполняется, а устойчивости нет?

Лекция 2. Монополия и регулирование 8 Глобальная и локальная субаддитивность

Лекция 2. Монополия и регулирование 9 Субаддитивность не означает устойчивости Свойство устойчивости выполняется, если максимальная прибыль новичка меньше, чем необратимые издержки входа

Лекция 2. Монополия и регулирование 10 Вопрос 3. Инструменты регулирования естественной монополии Идея – сохранить монополиста в отрасли для сохранения производственной эффективности, но при этом регулировать цены (тарифы) для предотвращения потерь аллокативной эффективности Проблема 1. Цены на уровне предельных или средних издержек? В первом случае – проблема компенсации убытков Проблема 2. Одинаковые цены для разных групп покупателей или нет? Ценовая дискриминация второго типа (меню двухставочных тарифов) или третьего типа (ценообразование по Рамсею) повышает благосостояние по сравнению с унифицированным тарифом (см. Ramsey Pricing).

Лекция 2. Монополия и регулирование 11 Цена Рамсея -1

Лекция 2. Монополия и регулирование 12 Цена Рамсея -2

Лекция 2. Монополия и регулирование 13 Издержки тарифного регулирования Необходимость «обоснования» тарифов Издержки калькуляции Ведение учета по видам деятельности (как регулируемым, так и нерегулируемым) Переменные и постоянные издержки. Принципы определения амортизации. Экономические издержки в противоположность бухгалтерским Отдача на капитал. Эффект Аверча-Джонсона Обратим внимание! Не просто «сложности расчета», а отрицательное воздействие системы регулирования на стимулы принятия решений и эффективность

Лекция 2. Монополия и регулирование 14 Неэффективность тарифного регулирования Регулирование цен в условиях асимметричной информации: Неблагоприятный отбор: регулятор не знает фактического уровня цен, что приводит к завышению издержек, на основе которых формируется тариф; Моральный риск: регулируемый монополист не заинтересован в снижении издержек. Выход? Оторвать регулируемые тарифы от издержек. Проблема выбора между формула «издержки плюс»; стимулирующее ценообразование (price-cap) Индекс цен [корзины услуг] = RPI - X. Выбор между «сильными стимулами» и «изъятием ренты»

Лекция 2. Монополия и регулирование 15 Вопрос 4. Экономические проблемы внедрения конкуренции на рынок естественной монополии Отделение потенциально конкурентных сегментов от естественно- монопольных – Локализовать потери от неэффективности регулирования! Какое именно отделение? Различные модели развития конкуренции (по отношению к инфраструктуре как естественно-монопольному компоненту): - конкуренция инфраструктур (сети связи); - конкуренция за инфраструктуру (коммунальное хозяйство); - конкуренция на одной инфраструктуре (отрасли с капиталоемкой инфраструктурой – электроэнергетика, газ). Вертикальное разделение (инфраструктуры и конечных услуг) или отказ от него? (Питтман) Эффекты масштаба и ассортимента; Возможности крупных участников ограничивать конкуренцию; Возможности противодействовать ограничению конкуренции Дополнительные цели реформы (повышение инвестиционной привлекательности)

Лекция 2. Монополия и регулирование 16 Экономические проблемы внедрения конкуренции… Правила использования ключевых мощностей (в особенности - в случае сохранения вертикально-интегрированной компании) Организация финансирования универсальной услуги и обслуживания «льготных категорий» Правила распределения ограниченных ресурсов (радиочастотный спектр, права на разработку месторождений) Полномочия регулирующих органов

Основные выводы Существуют разные подходы к объяснению и измерению потерь общества от монополии Существует особый тип монополий (естественные монополии), где дискуссии о выигрышах/ потерях общества особенно остры Регулирование естественных монополий должно решать проблемы аллокативной эффективности (насколько решает – неизвестно), но одновременно создает производственную неэффективность Именно поэтому возникают стимулы к дерегулированию естественных монополий, но при этом процесс дерегулирования сам по себе сопряжен с проблемами (издержками) и рисками Лекция 2. Монополия и регулирование 17